Формування ресурсів місцевих бюджетів в Україні: автореферат

Abstract

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-методологічних положень і розробленню науково-практичних рекомендацій щодо забезпечення розвитку формування ресурсів місцевих бюджетів України в умовах трансформаційних змін. Узагальнено теоретичні положення щодо сутності, змісту та основ організації місцевих бюджетів. Оцінено вплив реалізації політики децентралізації бюджетної системи України на соціально-економічний розвиток територіально-адміністративних одиниць. З’ясовано, що на сучасному етапі розвитку системи міжбюджетних відносин в Україні забезпечення результативності управління та формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування є важливою передумовою сталого соціально-економічного розвитку держави, досягнення макроекономічної й фінансової стабільності та реалізації євроінтеграційних прагнень України. Побудовано кореляційно-регресійну модель для визначення впливу надходжень до місцевого бюджету на показники фондів соціального страхування. Сформовано систему порогових значень показників рівня фінансової стійкості місцевих бюджетів з урахуванням трансформаційних змін в економіці країни. Розроблено концепцію удосконалення механізму формування ресурсів місцевих бюджетів і їх функціонування, яка сприятиме фінансовій самостійності місцевих органів влади, реалізації територіального фінансового потенціалу, зменшенню невідповідності рівня соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. The thesis is devoted to the study of theoretical and methodological provisions and the development of scientific and practical recommendations to ensure the development of the formation of resources of local budgets of Ukraine in the conditions of transformational changes. The theoretical and methodological foundations of the formation of resources of local budgets have been generalized, the author has proposed their own definitions. The influence of the policy of decentralization of the budget system of Ukraine on the socio-economic development of territorial-administrative units has been evaluated. Interrelations of revenues of local budgets with different types of revenues, intergovernmental transfers, etc. have been identified and analyzed. It has been clarified that at the present stage of development of the system of budgetary relations in Ukraine ensuring the effectiveness of management of the formation and use of financial resources of local self-government bodies is an important prerequisite for sustainable socio-economic development of the state, effective activity of economic entities, achievement of macroeconomic and financial stability and implementation of European integration aspirations of Ukraine. The benefits and risks of introducing budget decentralization at the local level have been systematized. The expediency of observance of a certain level of financial provision due to the balance in the socio-economic development of certain administrative-territorial units has been substantiated. According to this idea, the functioning of valuable regions is impossible without the introduction of a number of changes aimed at internal balance due to the formation of inadequate elements, in the territorial structure, the promotion of internal and interregional ties, and overcoming the destructiveness of other components. Therefore, it is appropriate to consider the development of the region as the mode of functioning of the system, which provides a positive dynamics of indicators of the level and quality of life of the population due to the sustainable and balanced reproduction of the social, economic, resource and environmental potential of the territory. A regression model has been developed to determine the impact of tax revenues to the local budget on the structure of budget revenues and social funds on the ground in modern conditions of management. A system of integrated assessment of the level of financial sustainability of local budgets has been formed taking into account transformational changes in the country’s economy. The concept of improving the mechanism of formation of resources of local budgets and their functioning, which will promote financial autonomy of local authorities, realization of territorial financial potential, decrease of inconsistency of level of socio-economic development of administrative territorial units has been developed. The author has examined the European experience of development of local development strategies in view of the possibility of their implementation in Ukraine and has provided recommendations for their implementation. The sources of funding for local infrastructure have been considered and the use of municipal bonds as an alternative source of local budgets has been substantiated. An overview of the current situation in the market of municipal borrowings in Ukraine has been conducted. Taking into account the experience of middle-income countries, an analysis of the risks and benefits of using local borrowing tools to finance the development of local infrastructure has been analyzed. Based on the experience of developed countries, it has been stipulated that various institutions (state, public, private) involved in various forms at different stages of the development and implementation processes may and should participate in the development and implementation of the state regional policy. A separate and one of the most important issues of the formation and effective implementation of the regional policy of the state is the question of coordinating the tasks and efforts of each of these bodies or organizations at both central and regional levels. A number of measures have been proposed to increase the importance of local budgets in Ukraine with the help of municipal policies, which is an important instrument of investment and innovation development of territories and a promising source of filling the revenue part of local budgets.