Безумовний базовий дохід як інструмент удосконалення системи соціального забезпечення

Abstract

У зв’язку із загостренням глобальної проблеми бідності й майнової нерівності, кризи існуючих систем соціального забезпечення, увага науковців і практиків зосереджена на пошуку нових інструментів соціального захисту населення. Як наслідок, актуалізуються наукові дослідження та практичні експерименти впровадження безумовного базового доходу у світі. Метою статті є обґрунтування й визначення передумов удосконалення системи соціального захисту населення на основі концепції базового доходу в Україні. Результати. Обґрунтовується актуальність дослідження передумов, переваг, потенційних результатів і проблем впровадження безумовного базового доходу в Україні. Теоретичним підґрунтям доцільності його застосування в нашій державі автори вважають теорію необхідності компенсації громадянам втраченого доступу до природних ресурсів в умовах олігархічно-кланової економіки. Аналізуються спроможність і джерела фінансування безумовного базового доходу в Україні. З цією метою пропонується удосконалити фіскальну політику (через впровадження прогресивної шкали ставки прибуткового податку й оптимізацію рентних платежів, зокрема, у сфері використання природних ресурсів). Визначаються передумови впровадження базового доходу: високий рівень громадянської і економічної свідомості населення, стабільна і ефективна податкова система, детінізація доходів і майна. На основі аналізу соціальної структури населення України, самооцінки її громадянами своїх доходів, робиться припущення про неефективність базового доходу як стимулятора розвиту людського капіталу в напрямі підприємництва й креативності у короткостроковій перспективі після впровадження. Припускається, що базовий дохід в українських реаліях може позитивно вплинути на вирішення таких проблем як трудова еміграція, демографічна ситуація, занепад українського села, що потребує відповідних соціальних експериментів. Висновки. Доведена доцільність застосування безумовного базового доходу в Україні у поєднанні з іншими соціальними трансфертами за таких умов: реформування системи оподаткування й платежів за використання природних ресурсів; легалізації тіньових доходів; підвищення соціальних стандартів до об’єктивного рівня задоволення фізіологічних і духовних потреб людини; посилення контролю ефективності використання бюджетних коштів; стимулювання інвестування в людський капітал; покращення інфраструктури; підвищення рівня життя найбідніших груп населення. Introduction. In connection of the exacerbation of the global problem of poverty and property inequality, the crisis of existing social welfare systems, the attention of scholars and practitioners is focused on finding new tools for social protection of the population. As a consequence, scientific research and practical experiments on the introduction of unconditional basic income in the world are being updated. The purpose of the article is to substantiate and determine the prerequisites for improvement of the social security system of the population based on the concept of basic income in Ukraine. Results. The relevance of the study of the preconditions, advantages, potential results and problems of introduction of unconditional basic income in Ukraine are substantiated. The authors consider the theoretical grounds for the expediency of its application in our country to compensate citizens for lost access to natural resources in an oligarchic-clan economy. An ability and sources of financing of unconditional basic income in Ukraine are analyzed. It is proposed to improve the taxation system (introduce a progressive income tax rate scale) and fiscal instruments (in particular in the area of natural resource rentals) for this purpose. The prerequisites for the introduction of basic income are defined: a high level of civic awareness and economic consciousness of the population, a stable and effective tax system, the deduction of income and property. Based on the analysis of the social structure of the population of Ukraine, its citizens’ selfassessment of their incomes, the assumption is made about the inefficiency of basic income as a stimulator of human capital development in the direction of entrepreneurship and creativity in the short term after its introduction. It is suggested that basic income in Ukrainian realities can have a positive effect on solving problems such as labor emigration, demographic situation, decline of the Ukrainian village, which requires appropriate social experiments. Conclusions. As a result, it is concluded that the use of unconditional basic income in Ukraine in combination with other social transfers is feasible under the conditions of: reforming the system of taxation and payments for the use of natural resources; legalization of shadow income; raising social standards to an objective level of satisfaction of human physiological and spiritual needs; strengthening the control over the efficiency of use of budgetary funds; stimulating investment in human capital; infrastructure improvements; raising the standard of living of the poorest population groups.