Проблеми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу

Abstract

Проблеми адаптації законодавства, врахування міжнародного досвіду в правових системах останнім часом відіграють провідну роль у досягненні відповідності українського законодавства до європейського права. Проте необхідно відзначити той факт, що в процесі здійснення адаптації законодавства України до права Європейського Союзу зустрічаються певні проблеми, що значно уповільнюють цей процес. Варто підкреслити, що факт ухвалення згідного з правом Європейського Союзу українського законодавства ще не означає належного функціонування цих правових механізмів. Створюючи національну державну правову систему відповідно до європейських норм, приймаючи нові узгоджені з правовим полем Європейського Союзу законодавчі акти, необхідно одночасно проводити адаптацію вже наявних законів. Беззаперечним є і те, що процес адаптації законодавства України вимагає злагодженої співпраці всіх гілок влади. Саме тому, говорячи про процес адаптації законодавства України до права Європейського Союзу, необхідно охопити дуже велике коло питань, що нерозривно пов’язані як із правовою основою функціонування державної влади в Україні, так і з правовим підґрунтям прав і свобод людини, громадянина. «Адаптація законодавства України до законодавства Європейського Союзу є однією з основних складових частин процесу інтеграції України до Європейського Союзу, що є пріоритетним напрямом української зовнішньої політики. Це процес приведення законів України й інших нормативно-правових актів у відповідність до acquis communautaire». Процес гармонізації українського законодавства із системою права Європейського Союзу уповільнюється об’єктивною різницею історичного й соціокультурного розвитку правових систем, наявною кадровою політикою та бюрократичною системою в Україні. Необхідно також більш системно підійти до вироблення критеріїв визначення пріоритетних сфер адаптації та переліку правових актів Європейського Союзу, до яких має бути приведене у відповідність українське законодавство. Україна спирається на свої фундаментальні загальнонаціональні інтереси, відповідно до яких визначаються засади, напрями, пріоритети й функції її зовнішньої політики. Problems of legislative adaptation, taking into account international experience in legal systems have recently played a leading role in achieving compliance of Ukrainian legislation with European law. However, it should be noted that when adapting the legislation of Ukraine to the law of the European Union, there are certain problems that signifcantly slow down this process. It should be emphasized that the adoption of Ukrainian legislation in accordance with EU law does not mean the proper functioning of these legal mechanisms. Creating a national state legal system in accordance with European norms, it is necessary to carry out simultaneously with the adaptation of existing laws, adopting new legislation in line with the EU legal framework. It is undeniable that the process of adapting the legislation of Ukraine requires coordinated cooperation of all branches of government. Tat is why, speaking about the process of adaptation of Ukrainian legislation to the law of the European Union, it is necessary to cover a very wide range of issues that are inextricably linked with the legal basis of state power in Ukraine and the legal basis of human rights and freedoms. “Adaptation of Ukrainian legislation to EU legislation is one of the main components of the process of Ukraine’s integration into the EU, which is a priority of Ukrainian foreign policy. It is a process of bringing the laws of Ukraine and other normative legal acts in line with the acquis communautaire”. Te process of harmonization of Ukrainian legislation with the EU legal system is slowed down by the objective difference between the historical and socio-cultural development of legal systems, the current personnel policy and the bureaucratic system in Ukraine. It is also necessary to take a more systematic approach to the development of criteria for determining the priority areas for adaptation and the list of EU legal acts to which Ukrainian legislation should be brought into line. Ukraine is based on its fundamental national interests, according to which the principles, directions, priorities and functions of its foreign policy are determined.