Державна регуляторна політика як правова категорія та інструмент державного управління в Україні

Abstract

У статті розглянуто особливості формування регуляторної політики в Україні в контексті реформування державного управління. Проаналізовано вплив досвіду економічно розвинених країн та міжнародних організацій на здійснення ефективної регуляторної політики в Україні. Розглянуто діяльність Організації економічного співробітництва та розвитку, яка спрямована на підвищення рівня ефективності державного управління у сфері регуляторної політики та співпраці України із зазначеною Організацією в рамках Меморандуму про взаєморозуміння щодо поглиблення співпраці. Проаналізовано напрями вдосконалення правового регулювання регуляторної політики в Україні. Обґрунтовано, що національна правова доктрина України не має відповідних напрацювань, які б могли забезпечити єдність підходів до співвідношення регуляторної політики, планування, правового прогнозування, формування правового регулювання у сфері регулювання. Це впливає на якість запропонованих законопроектів у сферах, де регулювання все ще є досить складним для української правової системи через брак досвіду, а екстраполяція європейського досвіду не завжди є продуктивною з точки зору нерозвиненої інфраструктури та інших технічних і соціальних факторів. The article considers the peculiarities of the formation of regulatory policy in Ukraine in public administration reform. The influence of the experience of economically developed countries and international organizations on the implementation of effective regulatory policy in Ukraine is analyzed. The activities of the Organization for Economic Cooperation and Development, which aim to improve the efficiency of public administration in the field of regulatory policy and cooperation of Ukraine with the Organization within the Memorandum of Understanding on deepening cooperation, are studied. The directions for improving the legal regulation of regulatory policy in Ukraine are analyzed. It is substantiated that the national legal doctrine of Ukraine does not have relevant developments that could ensure the unity of approaches to the relationship of regulatory policy, planning, legal forecasting, the formation of legal regulation in the regulation field. This affects the quality of proposed bills in the areas where regulation is still quite difficult for the Ukrainian legal system due to the lack of experience, and extrapolation of European experience is not always productive in terms of underdeveloped infrastructure and other technical and social factors.