Правове та організаційно-тактичне забезпечення кримінального провадження, дружнього до дитини: дисертація

Abstract

У дисертації розглянуто теоретичні основи, правове та організаційнотактичне забезпечення кримінального провадження, дружнього до дитини. Наукова новизна праці полягає в тому, що дисертація є першим комплексним дослідженням забезпечення дружнього до дитини кримінального провадження, на основі якого сформульовано пропозиції щодо удосконалення законодавства та рекомендації практичного застосування. У Розділі 1 «Теоретичні основи кримінального провадження, дружнього до дитини» проаналізовано стан наукової розробки, встановлення сутності, історичних витоків, міжнародних стандартів та зарубіжного досвіду кримінального провадження, дружнього до дитини. Зроблено висновок про те, що кримінальне процесуальне законодавство містить окремі норми, які регулюють порядок здійснення кримінального судочинства щодо неповнолітнього підозрюваного і обвинуваченого та містить спеціальні гарантії захисту прав дитини. Натомість участь неповнолітнього свідка і потерпілого є мало окресленою у законодавстві, а основні дослідження теми переважно розпочаті після прийняття чинного КПК 2012 р. Досліджено співвідношення змісту понять «ювенальна юстиція» та «правосуддя, дружнє до дитини». Аргументовано доцільність використання терміна «дитина», однак через законодавче закріплення терміна «неповнолітній» останнє також вживається у дослідженні. Розглянуто принципи правосуддя, дружнього до дитини, крізь призму практики ЄСПЛ і наукових розробок українських дослідників. Установлено, що принцип найкращих інтересів дитини є фундаментальним, адже будь-яке рішення щодо дитини повинно враховувати її вік, розвиток, індивідуальні потреби. Запропоновано до структури принципу найкращих інтересів дитини відносити фізіологічний, соціальний, економічний, комунікаційний, психологічний та правовий компоненти. Встановлено, що окремі норми, які регламентують особливий порядок кримінального провадження, були відображені ще у римському праві, проте вони стосувались тільки дитини-правопорушника. Розвиток концепції правосуддя, дружнього до дитини, стрімко розпочався з кінця 19 століття після запровадження спеціальних ювенальних судів у США. Юридичне закріплення прав дитини розпочалось після Другої світової війни шляхом підписання міжнародних декларацій та імплементації норм у національне законодавство. Запропоновано визначення міжнародних стандартів кримінального провадження, дружнього до дитини, як систему імперативних та рекомендаційних норм, принципів, правових позицій та мінімальних вимог до кримінального провадження, в якій центральним завданням є забезпечення найкращих інтересів дитини-учасника кримінальних процесуальних відносин незалежно від її процесуального статусу. Розглянуто зарубіжний досвід формування ювенальної юстиції та запропоновано класифікацію наявних систем ювенального правосуддя так: за способом правової регламентації, за способом організації функціонування державних органів кримінального правосуддя, за пріоритетністю завдань. Зроблено висновок про те, що більшість держав мають змішану модель ювенального правосуддя, засновану на принципі найкращих інтересів дитини. У Розділі 2 «Правове забезпечення кримінального провадження, дружнього до дитини, в Україні» розглянуто правові гарантії дотримання прав дитини у кримінальному провадженні, особливості правового регулювання участі дитини у кримінальному провадженні. Запропоновано визначення правових гарантій прав дитини у кримінальному провадженні як систему нормативних, інституційних, організаційних та інформаційних компонентів (норм, засобів, інститутів тощо), які в сукупності спрямовані на забезпечення найкращих інтересів дитини у кримінальному провадженні. Виокремлено інформаційні гарантії прав дитини, які реалізуються в контексті принципу ефективної участі дитини та полягають у роз’ясненні дитині її прав і обов’язків у кримінальному провадженні відповідно до віку, психологічного та емоційного розвитку, за допомогою зручних інформаційних каналів зв’язку з можливістю отримати цю інформацію повторно і неодноразово. Запропоновано доповнити перелік засад КПК засадою забезпечення найкращих інтересів та ефективної участі неповнолітніх і внести зміни до КПК щодо врахування думки неповнолітнього під час залучення та заміни його законного представника. Розроблено класифікацію позиції дітей залежно від способу та можливості реалізації прав і обов’язків дитини у кримінальному провадженні: а) позиція відносної автономії (самостійна реалізація дитиною прав та обов’язків під час участі і за сприяння законного представника); б) позиція залежності (часткова реалізація прав та обов’язків через вікові, психологічні чи інші причини і реалізація їх за посередництва законного представника); в) позиція відчуження (часткова реалізація прав та обов’язків через конфліктні стосунки із законним представником); г) позиція блокування (неможливість реалізації прав та обов’язків через психологічні чи інші розлади, які виникли внаслідок події, дитина не йде або важко йде на контакт). Розглянуто порядок дій залежно від позиції дитини. Запропоновано внести зміни до законодавчих актів для нормативноправового регулювання правового статусу законного представника свідка, реалізації права дитини на безпосереднє звернення по фахову правову допомогу, застосування грошового стягнення щодо неповнолітнього, який не прибув на виклик слідчого, прокурора, слідчого судді чи суду та має самостійний дохід. Розроблено моніторинг оцінки стану дотримання міжнародних стандартів кримінального правосуддя, дружнього до дитини, у Національній поліції, прокуратурі та суді, який полягає у запровадженні системи індикаторів, що дають змогу визначити проблемні аспекти реалізації міжнародних стандартів правосуддя, дружнього до дитини, запропонувати їх вирішення, стежити за динамікою тощо. У Розділі 3 «Організаційно-тактичне забезпечення кримінального провадження, дружнього до дитини, в Україні» досліджено організаційнотактичні засади проведення окремих слідчих (розшукових) дій за участю дитини, організаційно-тактичні засади використання «зелених кімнат» як елемента кримінального провадження, дружнього до дитини, та підготовку слідчих, дізнавачів, прокурорів, захисників, суддів, психологів і працівників пробації до роботи з дітьми-учасниками кримінального провадження. Розглянуто рекомендації щодо вибору часу та місця, фахівців (психолога, педагога), порядку інформування та роз’яснення процесуальних прав та обов’язків під час проведення слідчих (розшукових) дій за участі дитини. Запропоновано суб’єктно-орієнтовану систему інформування дитини про кримінальне провадження та про її процесуальні права й обов’язки у кримінальному провадженні для реалізації найкращих інтересів та ефективної участі дитини у кримінальному провадженні, яка залежить від уміння дитини читати і писати, її віку і розвитку. Обґрунтовано необхідність визнання доказами в суді відомостей, отриманих під час допиту дитини із застосуванням відеозапису на стадії досудового розслідування, для недопущення повторної травматизації дитини. Розглянуто особливості проведення допиту та інтерв’ю, пред’явлення для впізнання, психологічної експертизи за участі дитини. Досліджено концептуальні засади використання спеціально обладнаних приміщень з обстановкою, дружньою до дитини, для проведення процесуальних дій. Уніфіковано мінімальні стандарти для облаштування «зелених кімнат», які згруповано за такими критеріями: локаційні вимоги, мікрокліматичні вимоги, інтер’єрні вимоги, технічні вимоги. Запропоновано запровадити автоматизований процес онлайн-бронювання «зелених кімнат» учасниками кримінального провадження. Сформульовано рекомендації для підготовки та відбору фахівців, які беруть участь у кримінальному провадженні за участі дитини: для слідчих і дізнавачів – спеціалізоване навчання у закладах вищої освіти, запровадження відповідних навчальних дисциплін, для прокурорів – конкретизація вимог для роботи на посаді ювенального прокурора, для захисника – запровадження ювенальної спеціалізації. Розроблено силабус і запропоновано доповнити освітньо-професійну програму (081 – Право) підготовки фахівців першого (бакалаврського) рівня вибірковою навчальною дисципліною «Кримінальне провадження, дружнє до дитини». The the theoretical foundations, legal and organizational-tactical support of child-friendly criminal proceedings are examined in the thesis. The scientific novelty of the work lies in the fact that the thesis is the first comprehensive study of ensuring child-friendly criminal proceedings which allow us to make proposals for improving the legislation and recommendations for practical application. The state of scientific development, establishing the essence, historical origins, international standards and foreign experience of child-friendly criminal proceedings are analysed in Chapter 1 «Theoretical foundations of child-friendly criminal proceedings». It has been concluded that the criminal procedural legislation contains separate norms that regulate the procedure for carrying out criminal proceedings against minor suspects and accused persons as well as special guarantees for the protection of children's rights. On the other hand, the participation of the minor witness and the victim is not clearly defined in the legislation and the main researches on this topic were mainly started after the adoption of the current Criminal Procedure Code in 2012. The relationship between the concepts of «juvenile justice» and «child-friendly justice» has been studied, the expediency of using the term «child» has been argumented, however, due to the legal statutory term «minor», the latter is also used in the study. The principles of child-friendly justice are considered through the prism of the practice of the application of the practice of the European Court of Human Rights and the scientific works of Ukrainian researchers. It has been established that the principle of the best interests of the child is fundamental because any decision regarding the child must take into account his/her age, development and individual needs. It has been proposed to attribute physiological, social, economic, communication, psychological and legal components to the structure of the principle of the best interests of the child. It has been established that certain norms regulating the special procedure of criminal proceedings were reflected in the Roman law but it was only applied to the child-offender. The development of the concept of child-friendly justice began rapidly in the late 19th century after the introduction of special juvenile courts in the United States. Legal consolidation of children's rights began after World War II by signing international declarations and implementing norms into national legislation. It has been proposed to define the international standards of child-friendly criminal proceedings as the system of imperative and recommendatory norms, principles, legal positions and minimum requirements for criminal proceedings, in which the central task is to ensure the best interests of the child-participant in criminal-procedural relations, regardless of his/her procedural status. The foreign experience of the formation of juvenile justice was considered and the following classification of existing systems of juvenile justice has been proposed: (1) according to the method of legal regulation, (2) according to the method of organizing the functioning of state criminal justice bodies, (3) according to the priority of tasks. It has been concluded that most states have a mixed model of juvenile justice based on the principle of the best interests of the child. Legal guarantees of the child's rights observance in criminal proceedings, peculiarities of legal regulation of the child’s participation in criminal proceedings are examinesd in Chaper 2 «Legal support of the child-friendly criminal proceedings in Ukraine» The definition of legal guarantees of the child’s rights in criminal proceedings is proposed which should be understood as a system of regulatory, institutional, organizational and informational components (norms, means, institutions, etc.) that are collectively aimed at ensuring the best interests of the child in criminal proceedings. The information guarantees of the child's rights are highlighted, which are implemented in the context of the principle of effective participation of the child and consist in explaining to the child his rights and obligations in criminal proceedings in accordance with age, psychological and emotional development, using convenient information channels of communication with the possibility of receiving this information repeatedly. We have proposed to supplement the list of principles of the Criminal Procedure Code with the principle of ensuring the best interests and effective participation of minors and to make changes to the Criminal Procedure Code regarding the consideration of the minor’s opinion while engaging and replacing his legal representative. A classification of the child’s position has been developed depending on the method and possibility of realizing his/her rights and responsibilities in criminal proceedings: (a) position of relative autonomy (independent realization of rights and responsibilities by a child during the participation and with the assistance of a legal representative); (b) position of dependence (partial realization of rights and responsibilities due to age, psychological or other reasons and their realization through the mediation of a legal representative); (c) position of alienation (partial realization of rights and responsibilities due to conflicting relations with the legal representative); (d) blocking position (impossibility of realizing rights and responsibilities due to psychological or other disorders as a result of the event, the child does not go or has difficulty in making contact). The procedure is considered depending on the child’s position. It has been proposed to make changes to the legislative acts for the normative and legal regulation of the legal status of the legal representative of a witness, the implementation of the child's right to direct appeal for professional legal assistance, the application of fines to a minor who has not arrived at the summons of an investigator, prosecutor, investigating judge or court and has an independent income. Monitoring of the state of compliance with international standards of childfriendly criminal justice in the National Police, the Prosecutor's Office and the court has been developed, which consists in the introduction of a system of indicators that allow identifying problematic aspects of the implementation of international standards of the child-friendly justice, suggesting their solutions, follow the dynamics, etc. In Chapter 3 «Organizational and tactical support of child-friendly criminal proceedings in Ukraine» the organizational and tactical principles of conducting separate investigative (search) actions with the child’s participation, the organizational and tactical principles of using «green rooms» as an element of criminal proceedings, friendly to the child and training of investigators, inquirers, prosecutors, defense attorneys, judges, psychologists and probation officers to work with children-participants in criminal proceedings. Recommendations regarding the choice of time and place, specialists (psychologist, teacher), the procedure for informing and clarifying procedural rights and obligations during investigative (search) actions with the child's participation have been considered. A subject-oriented system of informing the child about criminal proceedings and about his procedural rights and obligations in criminal proceedings has been proposed for the implementation of the child’s best interests and effective participation of the child in criminal proceedings which depends on the child's ability to read and write, his age and development. The need to admit the information obtained during the interrogation of the child by using a video recording at the pre-trial investigation stage as evidence in court in order to prevent the child’s re-traumatization is substantiated. The peculiarities of interrogation and interview, presentation for identification, psychological examination with the participation of the child are considered. The conceptual principles of using specially equipped premises with a childfriendly environment for conducting procedural actions have been studied. Minimum standards for arranging «green rooms» have been developed which are grouped according to the following criteria: location, microclimatic, interior and technical requirements. It has been proposed to introduce an automated process of online booking of «green rooms» by participants in criminal proceedings. Recommendations for the training and choosing specialists who participate in criminal proceedings with the participation of a child have been formulated: for investigators and inquirers – specialized training in institutions of higher education, introduction of relevant disciplines, for prosecutors – specification of requirements for work as a juvenile prosecutor, for defender – introduction of juvenile specialization. The syllabus has been developed and it has been proposed to supplement the educational and professional program (081 - Law) of training specialists of the first (bachelor's) level with a selective educational discipline «Criminal proceedings, friendly to the child».