Settlement of scientifc allowances for police offcers seconded to higher education institutions (Scopus)

Abstract

Дискримінаційне ставлення до окремої категорії професіоналів, а саме установлення науковопедагогічним працівникам різних за розміром наукових доплат, залежно від підпорядкування та виду закладу освіти в Україні, робить актуальним пошук підґрунтя для справедливого врегулювання цієї ситуації. Мета дослідження – обґрунтувати встановлення законодавчо визначених розмірів наукових доплат поліцейським, відрядженим для забезпечення освітнього процесу в заклади вищої освіти, які належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України. Ключові методи наукової розвідки – системний та структурний аналіз, які дали змогу вивчити та узагальнити нормативно-правові акти, що встановлюють розмір наукових доплат науковопедагогічним працівникам, які безпосередньо забезпечують освітній та науковий процеси в закладах вищої освіти подвійного підпорядкування. У статті описано факт порушення гарантій прав науково-педагогічних працівників – поліцейських, які відряджені до закладів вищої освіти, зокрема встановлення меншого розміру наукових доплат, ніж це визначено чинним законодавством. Аргументовано позицію, що зміст грошового забезпечення повинен визначатися насамперед завданнями та функціями, які безпосередньо, а не опосередковано, виконує працівник. Доведено, що розміри доплат за науковий ступінь та за вчене звання, які встановлено в підзаконних актах Міністерства внутрішніх справ та Національної поліції, стосуються всіх поліцейських, яким присвоєно наукові ступені та вчені звання та які проходять службу у поліції. Поліцейським, відрядженим в заклади вищої освіти зі специфічними умовами навчання, такі доплати повинні встановлюватися з урахуванням державних мінімальних гарантій відповідно до Законів України «Про вищу освіту» та «Про освіту». Доказано, що стосовно врегулювання оплати праці останніх спеціальними є саме законодавчі положення, а не положення відомчих підзаконних актів, а отже, відомчі підзаконні акти не повинні застосовуватися при конкуренції правових норм. Матеріали наукової розвідки містять теоретичне та практичне підґрунтя для врегулювання спорів щодо визначення розмірів наукових доплат поліцейським. The discriminatory attitude towards a certain category of professionals, namely, the establishment of research and teaching staff with different amounts of research allowances, depending on the subordination and type of educational institution in Ukraine, determined the necessity to fnd a basis for a fair settlement of this situation. The research aims to substantiate the establishment of legally determined amounts of research allowances for police ofcers seconded to higher education institutions under the authority of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. The key research methods used are systemic and structural analysis, which was used to study and summarise the legal acts establishing the number of research allowances for academic staff who directly provide educational and research processes in higher education institutions of dual subordination. The violation of guarantees of the research and teaching staff rights of police ofcers seconded to higher education institutions, in particular, the establishment of a lower amount of research allowances than provided for by current legislation, is described in the article. The author argues that the content of remuneration should be determined primarily by the tasks and functions performed by an employee directly, rather than indirectly. It is proved that the amounts of additional payments for academic degrees and academic ranks established in the by-laws of the Ministry of Internal Affairs and the National Police apply to all police ofcers who have been awarded academic degrees and academic ranks and who serve in the police. For police ofcers seconded to higher education institutions with specifc study conditions, such additional payments should be established considering the state minimum guarantees following the Laws of Ukraine’s “On Higher Education” and “On Education”. The author proves that concerning the regulation of remuneration of the latter, it is the legislative provisions that are special, and not the provisions of departmental by-laws, and therefore, departmental by-laws should not be applied in the event of competition of legal norms. The research materials provide a theoretical and practical basis for resolving disputes regarding the determination of the number of scientifc allowances for police officers.