Публічно-правовий спір і його значення для вдосконалення законодавства про адміністративне судочинство

Abstract

Стаття присвячена дослідженню особливостей публічно-правових спорів і їх значення для вдосконалення законодавства про адміністративне судочинство на підставі теоретичних підходів до визначення публічно-правового спору у контексті адміністративного судочинства. Методом дослідження обрано системний аналіз, який дозволив дослідити адміністративно-правовий спор як сукупність взаємопов’язаних компонентів керуючої та керованої підсистем, а взаємозв’язків усередині цих підсистем, що призводять до виникнення та розвитку спірних правовідносин. На підставі порівняльно-правового аналізу положень адміністративного права виділено ознаки публічно-правового спору щодо захисту прав і свобод громадян, дається його визначення у контексті теоретичних положень адміністративного права на підставі визначення мети, завдань, функцій. Зазначено, що забезпечення прав, свобод і законних інтересів суб’єктів публічних правовідносин залежить не тільки від правового регулювання суспільних відносин, але й від інтерпретації норми права органами публічної влади, дій посадових осіб таких органів, які реалізують норми права діяльність, яких не позбавлена недоліків. Виділено різновиди публічно-правових спорів, до яких віднесено спори із приводу реалізації прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб при виникненні адміністративного спору між владним суб’єктом і іншими суб’єктами публічних правовідносин; із приводу реалізації повноважень органів публічної влади та їх посадових осіб. Акцентовано увагу на основних проблемах виникнення таких публічно-правових спорів, до яких віднесено: неоднозначне застосування норм права, процедурні порушення органами влади, недотримання посадовими особами норм чинного законодавства при здійсненні повноважень. Для підвищення ефективності діяльності адміністративних судів щодо забезпечення прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у публічно-правових відносинах необхідно вдосконалювати чинне законодавство в напрямі створення несуперечливого матеріального та процесуального права, формувати єдину судову практику для правильного й об’єктивного вирішення всіх публічно-правових спорів. The article is devoted to the study of the peculiarities of public-law disputes and their importance for the improvement of legislation on administrative proceedings based on theoretical approaches to the definition of public-law disputes in the context of administrative proceedings. System analysis chosen as the research method, which made it possible to investigate the administrative-legal dispute as a set of interconnected components of the controlling and controlled subsystems, and the relationships within these subsystems that lead to the emergence and development of disputed legal relations. Based on a comparative legal analysis of the provisions of administrative law, the signs of a public legal dispute regarding the protection of the rights and freedoms of citizens highlighted; its definition given in the context of the theoretical provisions of administrative law based on the definition of the purpose, tasks, and functions. It is noted that ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of subjects of public legal relations depends not only on the legal regulation of social relations, but also on the interpretation of legal norms by public authorities, the actions of officials of such bodies that implement legal norms, the activities of which are not without shortcomings. Types of public legal disputes are distinguished, which include disputes regarding the realization of the rights and legitimate interests of individuals and legal entities in the event of an administrative dispute between a power subject and other subjects of public legal relations; regarding the implementation of the powers of public authorities and their officials. Attention focused on the main problems of the emergence of such public legal disputes, which include ambiguous application of legal norms, procedural violations by authorities, non-compliance by officials with the norms of current legislation in the exercise of powers. In order to increase the effectiveness of administrative courts in ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities in public legal relations, it is necessary to improve the current legislation in the direction of creating consistent substantive and procedural law, to form a unified judicial practice for the correct and objective resolution of all public legal disputes.