Захист прав людини в адміністративному провадженні: дія принципу верховенства права

Abstract

Постановка проблеми. адміністративне судочинство як одна з сучасних форм захисту цивільних прав передбачає можливість оскарження в суді дій та рішень державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, якщо вони порушують права і свободи громадян. Під час розвитку нормативно-правового регулювання адміністративного судочинства проблемними є питання належного захисту прав людини в адміністративному провадженні, що вирішуються шляхом поглибленого аналізу сутності та природи цього виду судочинства, характеристики нормативного забезпечення захисту прав людини в адміністративному провадженні та дії принципу верховенства права. Метою статті є визначення особливостей забезпечення захисту прав людини в адміністративному провадженні крізь призму принципу верховенства права. Методологічну основу статті становлять загально-філософські методи пізнання, зокрема, діалектичний щодо розвитку адміністративного судочинства, визначення його взаємозв'язку з іншими явищами правової дійсності; історичний щодо окреслення основних положень адміністративного судочинства в контексті взаємозв'язку з принципом верховенства права та системний метод щодо структурних елементів та стадій адміністративного провадження; а також логічні методи аналізу, синтезу, індукції та дедукції стосовно проблем забезпечення захисту прав людини в адміністративному провадженні крізь призму принципу верховенства права. Формально-юридичний метод використано у визначенні особливостей захисту прав людини в адміністративному провадженні; порівняльно-правовий метод – в окресленні захисту прав людини з огляду на міжнародні зобов’язання України та практику Європейського суду з прав людини у порівнянні з нормативними положеннями Конституції України про реалізацію судової влади за допомогою адміністративного судочинства. Результати. Показано, що такі властивості адміністративного судочинства, як спрощена процедура, скорочені строки, вилучення з принципу усності судового розгляду тощо не завжди ведуть до всебічного розгляду справи, а в підсумку – до ухвалення справедливого рішення та ефективного захисту прав і свобод людини та громадянина. Тому, в контексті забезпечення права на судовий захист адміністративне судочинство не повинно замінювати собою традиційне цивільне судочинство. Визначено, що оскільки головним завданням адміністративного судочинства є захист прав і свобод людини та громадянина, законних інтересів фізичних і юридичних осіб, розвиток і реформування українського правосуддя мають бути спрямовані на незалежність та самостійність судової системи на рівні держави та її органів, посадових осіб та окремих громадян. Висновки. З положень Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та міжнародних нормативних актів встановлено, що головним завданням адміністративного судочинства в Україні має стати забезпечення дотримання принципу верховенства права у відносинах між органами державної влади та органами місцевого самоврядування з людиною і громадянином. Слід враховувати міжнародні зобов’язання України та практику Європейського суду з прав людини і нормативні положення самої Конституції України про реалізацію судової влади за допомогою адміністративного судочинства. Problem statement. Administrative proceedings as one of the modern forms of the protection of civil rights provides for the possibility of appealing against the actions and decisions of state bodies, local governments and officials if they violate the rights and freedoms of citizens. During the development of the normative legal regulation of administrative proceedings, the issues of proper protection of human rights in administrative proceedings are problematic. They are resolved by means of a thorough analysis of the essence and nature of this type of legal proceedings, a characteristic of the normative support for the protection of human rights in administrative proceedings and the effect of the rule of law. The purpose of the article is to determine the special features of ensuring the protection of human rights in administrative proceedings in light of the principle of the rule of law. The methodological basis of the article consists of general philosophical methods of cognition. They include the dialectical method regarding the development of administrative proceedings, their relationship with other phenomena of legal reality; the historical method regarding the main provisions of administrative proceedings in the context of the relationship with the principle of the rule of law; the systematic method regarding the structural elements and stages of administrative proceedings; the logical methods of analysis, synthesis, induction and deduction regarding the problems of ensuring the protection of human rights in administrative proceedings in the light of the principle of the rule of law. The formal legal method is used to determine the features of the protection of human rights in administrative proceedings; the comparative legal method – the protection of human rights in view of Ukraine's international obligations and the practice of the European Court of Human Rights in comparison with the normative provisions of the Constitution of Ukraine on the exercise of judicial power through administrative proceedings. Results. It is proved that such features of administrative proceedings as a simplified procedure, shortened terms, removal from the principle of oral proceedings, etc. do not always lead to a comprehensive consideration of the case, and as a result, to a fair decision and effective protection of human and civil rights and freedoms. In the context of ensuring the right to judicial protection, administrative proceedings should not replace traditional civil proceedings. The main task of administrative proceedings is to protect the rights and freedoms of a man and a citizen, the legitimate interests of individuals and legal entities. The development and reformation of Ukrainian justice should be aimed at the independence and autonomy of the judiciary at the level of the state and its bodies, officials, and individuals. Conclusions. According to the provisions of the Constitution of Ukraine, the Code of Administrative Proceedings of Ukraine, and international normative acts, it is established that the main task of administrative proceedings in Ukraine should be to ensure compliance with the principle of the rule of law in relations between state authorities and local self-government bodies with man and citizens. It is necessary to take into account the international obligations of Ukraine, the practice of the European Court of Human Rights, and the normative provisions of the Constitution of Ukraine on the exercise of judicial power through administrative proceedings.