Теоретико-правова конструкція громадського контролю як засобу запобігання та протидії корупції

Abstract

У статті охарактеризовано правові основи та форми здійснення громадського контролю у сфері запобігання й протидії корупції в Україні. Визначено, що корупція – це соціальне, системне явище, що полягає в неправомірному використанні особами, які мають певні повноваження, власного становища, статусу, авторитету в особистих або корпоративних інтересах, що призводить до різних державних і суспільних небезпек. Громадський контроль – це комплекс здійснюваних у відповідності до Конституції та законів України правових, інформаційних і організаційних заходів щодо забезпечення неухильного дотримання законності та відкритості діяльності усіх органів державної влади, сприяння їх оптимальній діяльності та дотримання уповноважених функцій, зміцнення державно-правового порядку. Громадський контроль передбачає не лише контроль із боку громадських інституцій, але й контроль з боку окремого громадянина, який бере опосередковану участь у його здійсненні і діє як представник громадянського об’єднання. Виокремлено найбільш ефективні форми громадського контролю: участь суб’єктів громадського контролю у діяльності консультативно-дорадчих органів об’єктів громадського контролю; громадські слухання, публічні громадські обговорення, консультації з громадськістю; громадський моніторинг; громадська антикорупційна експертиза; здійснення контролю за ухваленими управлінськими рішеннями спеціально уповноважених суб’єктів щодо запобігання корупційним правопорушенням. The article characterizes the legal bases and forms of public control in the feld of prevention and counteraction of corruption in Ukraine. It was determined that corruption is a social, systemic phenomenon, which consists in the improper use by persons who have certain powers of their own position, status, and authority in personal or corporate interests, which leads to various state and public dangers. Public control is a set of legal, organizational, and informational measures carried out in accordance with the Constitution and laws of Ukraine to ensure strict adherence to legality and openness in the activities of all state bodies, to promote their effective activities and the performance of their assigned functions, and to strengthen the state and legal order. Public control should include not only control by various public associations, but also control by each citizen (although he indirectly participates in the exercise of control), such a citizen acts precisely as a representative of a public association. The most effective forms of public control are singled out: participation of subjects of public control in the work of consultative and advisory bodies of objects of public control; public monitoring; public hearings, public consultations, public discussions; public anti-corruption examination; control over the management decisions made by special entities for the prevention of corruption crimes.