Юрисдикційні повноваження органів фінансового контролю

Abstract

З’ясовано, що юрисдикційні повноваження органів фінансового контролю уявляють собою інструмент досягнення цілей контролю – забезпечення сталого функціонування сфери фінансових правовідносин на принципах законності та раціональності витрачання коштів державного та місцевих бюджетів, позабюджетних надходжень та публічної власності. За своїм змістом такі повноваження включають три групи: а) норми, якими встановлюється мета, принципи, правові та морально-етичні стандарти фінансово-контрольної діяльності; б) норми, якими визначається право суб’єктів контролю на доступ до документальних, інформаційно-комунікаційних, фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів об’єктів контролю; в) норми заборонного та обмежувального характеру, у тому числі антикорупційні, які визначають можливості дій суб’єктів та об’єктів фінансового контролю під час проведення контрольних заходів. Поняття фінансового контролю у широкому розумінні сформульовано як інструмент публічного адміністрування, який застосовується для отримання об’єктивних даних про законність та раціональність витрачання коштів державного та місцевих бюджетів, позабюджетних надходжень та використання публічної власності. Визначено, що інститути громадянського суспільства, які виконують функції фінансового контролю, можуть мати два принципово відмінних види правового статусу: ординарний та спеціальний. Поняття фінансового контролю у вузькому розумінні визначено як діяльність державних та муніципальних органів, спрямовану на встановлення відповідності правовим приписам рішень посадових осіб органів публічної влади, підприємств, організацій та установ державної, муніципальної та змішаної власності, спрямованих на використання ними фінансових ресурсів. Юрисдикційні повноваження органів фінансового контролю уявляють собою комплекс їх прав та обов’язків, спрямованих на створення умов для додержання об’єктами контролю правових приписів та притягнення до юридичної відповідальності винних у порушенні законодавства суб’єктів із відшкодуванням шкоди, спричиненої юридичним та фізичним особам. The article found out that the jurisdictional powers of fnancial control bodies represent a tool for achieving the goals of control – ensuring the stable functioning of the sphere of fnancial relations based on the principles of legality and rationality of spending funds from state and local budgets, extra budgetary revenues and public property. According to their content, such powers include three groups: a) norms that establish the purpose, principles, legal and moral and ethical standards of fnancial and control activities; b) norms defning the right of control subjects to access documentary, informational, communication, fnancial, material and technical and other resources of control objects; c) norms of a prohibitive and restrictive nature, including anti-corruption norms, which determine the possibilities of actions of subjects and objects of fnancial control during control measures. The concept of fnancial control in a broad sense is formulated as a tool of public administration, which is used to obtain objective data on the legality and rationality of spending state and local budgets, extra budgetary revenues and the use of public property. It is argued that institutions of civil society that perform the functions of fnancial control can have two fundamentally different types of legal status: ordinary and special. The concept of fnancial control in the narrow sense is defned as the activity of state and municipal bodies, aimed at establishing compliance with legal prescriptions of decisions of ofcials of public authorities, enterprises, organizations and institutions of state, municipal and mixed ownership, aimed at their use of fnancial resources. The jurisdictional powers of fnancial control bodies represent a complex of their rights and obligations, aimed at creating conditions for compliance by the objects of control with legal prescriptions and bringing to legal responsibility subjects guilty of violating the legislation with compensation for damage caused to legal entities and individuals.