Кримінологічна характеристика та попередження сепаратизму в Україні: дисертація

Abstract

Дисертація є першим комплексним кримінологічним дослідженням, яке присвячено характеристиці сепаратизму як кримінально-протиправного явища сучасності (в контексті подій на Сході України). Результати цього дослідження можуть бути використані як в освітній, так і в законотворчій та правозастосовній діяльності. У першому розділі дисертації визначено теоретико-методологічні основи дослідження явища сепаратизму. Встановлено, що напрацювань дослідників про сепаратизм як феномен сучасності досить небагато, особливо у сфері юриспруденції. Це пояснюється тим, що його переважно розглядають як явище соціальне, політичне, а не кримінально-протиправне. Натомість, у дисертаційному дослідженні здійснено спробу з’ясувати та сформулювати кримінологічне поняття сепаратизму. Проаналізовано аспекти в трактуванні сепаратизму. Зокрема, динаміка зміни підходів щодо розуміння поняття сепаратизму відстежується за допомогою різних енциклопедичних видань – як вітчизняних, так і зарубіжних. Крім цього, проаналізовано нормативно-правові акти України та міжнародні документи, у яких згадується про сепаратизм. Наголошено, що у кримінальному законодавстві України відсутнє визначення сепаратизму, оскільки в КК України немає відповідної норми. Зазначено, що виокремлення сепаратизму як окремого складу кримінального правопорушення не є доцільним, оскільки в чинному КК України уже містяться статті, які встановлюють кримінальну відповідальність за діяння, що мають ознаки сепаратизму. Проведено короткий аналіз усіх форм та видів сепаратизму. Доведено, що аналізоване явище є різновекторним, воно може виявлятися неоднаково. Визначено, які саме форми вияву сепаратизму є характерними для України. З урахуванням цього виокремлено ознаки сепаратизму, які властиві йому як соціальному, так і як кримінально-протиправному явищу. Запропоновано кримінологічне визначення поняття сепаратизму – це суспільно небезпечне, кримінально протиправне явище, яке проявляється в сукупності діянь, що спрямовані проти територіальної цілісності і недоторканності держави та мають на меті вихід частини території з-під юрисдикції центральної державної влади і створення власного незалежного державного утворення або приєднання до іншої держави. Другий розділ дисертації присвячений кримінологічній характеристиці сепаратизму як кримінально-протиправного явища в Україні. На основі статистичних даних ГПУ за 2013–2020 рр. проаналізовано кількісні, а також якісні показники сепаратизму в Україні. Зазначено, що для України є характерним так званий «латентний сепаратизм». Проаналізовано рівень вчинення кримінальних правопорушень, які мають ознаки сепаратизму; рівень судимості; ціну сепаратизму для України; коефіцієнти сепаратизму, а саме коефіцієнт інтенсивності злочинності та коефіцієнт злочинної активності населення; динаміку проявів сепаратизму; структуру; географію та специфіку сепаратизму в Україні. Як елемент кримінологічної характеристики сепаратизму досліджено особу сепаратиста в Україні. З метою формування портрету сепаратиста в Україні було проаналізовано понад 400 судових рішень та узагальнено всі необхідні дані. Йдеться, зокрема, про соціально-демографічні ознаки (вік, стать, національність, освіта, регіон проживання, відсутність чи наявність дітей на утриманні, сімейний статус, рід занять тощо), кримінально-правові ознаки (наявність судимості, способи, мотиви вчинення таких дій, вид та міра покарання тощо), а також морально-психологічні ознаки (виховання, культурний рівень розвитку). На основі визначених ознак сформульовано кримінологічний портрет особи сепаратиста в Україні. Третій розділ дисертаційного дослідження присвячений детермінантам сепаратизму та його попередженню. Виокремлено внутрішні та зовнішні чинники сепаратизму в Україні. Наголошено на тому, що сепаратизм в Україні має низку своїх особливостей, наприклад, те, що ідеологічні основи його були сформовані за межами України і стали наслідком реалізації так званої концепції «русского мира». Крім цього, проаналізовано та враховано міжнародний досвід боротьби із сепаратизмом. Описано найвідоміші приклади сепаратистських проявів у світі, наприклад в Іспанії, Косові, Сирії, Канаді. Особливу увагу зосереджено на виході Великої Британії зі складу ЄС. Це чи не єдиний приклад мирного сепаратистського конфлікту. Визначено, що всі методи, які використовували в боротьбі із сепаратизмом, можна умовно поділити на насильницькі (силові) та ненасильницькі. Здійснено кримінологічну характеристику засобів попередження сепаратизму в Україні. Зазначено що, виокремлюють загальносоціальні та спеціально-кримінологічні засоби. Зокрема, проаналізовано проєкт ЗУ «Про протидію і запобігання сепаратизму та подолання наслідків сепаратистської діяльності на території України (десепаратизацію)». Зазначено, що в цьому документі визначено десепаратизаційні заходи: люстраційні, ліквідаційні, конфіскаційні, освітні та інформаційні. Вказано, що ці заходи не є вичерпними та достатніми. Саме тому запропоновано низку інших засобів попередження сепаратизму. Наголошено на необхідності проведення внутрішніх реформ, метою яких має бути покращення рівня життя населення. У політичній сфері пріоритетною ціллю має бути розвиток демократичних інститутів. Особливу увагу слід приділяти оборонній та безпековій політиці України. Крім цього, давати юридичну оцінку збройного конфлікту і притягувати порушників до кримінальної відповідальності необхідно у взаємодії між національними і міжнародними органами кримінальної юстиції. За результатами аналізу спеціально-кримінологічних засобів попередження сепаратизму в Україні запропоновано внести зміни до Розділу І Особливої частини КК України, зокрема до ст. 110 цього Кодексу, доповнивши диспозицію статті положеннями про спосіб вчинення таких дій, розширивши коло суб’єктів та посиливши покарання за такі дії. Висловлено позицію про недоцільність виокремлення ст. 110-2 КК України як окремого складу злочину. Крім цього, наголошено на необхідності внесення доповнень до статей Загальної частини КК України. Наприклад, запропоновано доповнити ст. 55 КК України положенням про довічне позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю за скоєння кримінального правопорушення, що має ознаки сепаратизму. Запропоновано доповнити ч. 1 ст. 75 КК України положенням про недопустимість звільнення від відбування покарання з випробуванням за вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки. З огляду на вищевикладене, проблема сепаратизму як кримінально протиправного явища є неабияк актуальною для України сьогодні. The dissertation is the first complex criminological research, which is devoted to the characterization of separatism as a criminally illegal phenomenon of modern times (in the context of events in eastern Ukraine). The results of this study can be used in educational, as well as in lawmaking and law enforcement. In the first section of the dissertation the theoretical and methodological bases of research of the phenomenon of separatism are defined. It is established that the work of researchers about separatism as a modern phenomenon is quite small, especially in the field of jurisprudence. This is due to the fact that it is mainly considered as a social, political phenomenon, rather than criminally illegal. Instead, the dissertation study attempts to clarify and formulate the criminological concept of separatism. Aspects in the interpretation of separatism are analyzed. In particular, the dynamics of changing approaches to understanding the concept of separatism is tracked through various encyclopedic publications - both domestic and foreign. In addition, the normative legal acts of Ukraine and international documents that mention separatism are analyzed. It is emphasized that there is no definition of separatism in the criminal legislation of Ukraine, as there is no corresponding norm in the Criminal Code of Ukraine. It is noted that the separation of separatism as a separate criminal offense is not appropriate, as the current Criminal Code of Ukraine already contains articles that establish criminal liability for acts that have signs of separatism. A brief analysis of all forms and types of separatism was conducted. It is proved that the analyzed phenomenon is multi-vector, it can be manifested differently. It is determined which forms of separatism are characteristic of Ukraine. With this in mind, the signs of separatism, which are inherent in it as a social and criminally illegal phenomenon, are highlighted. The criminological definition of the concept of separatism is a socially dangerous, criminally illegal phenomenon, which is manifested in a set of actions directed against the territorial integrity and inviolability of the state and aimed at leaving part of the territory from the jurisdiction of central government and creating its own independent state or accession to another state. The second section of the dissertation is devoted to the criminological characteristics of separatism as a criminally illegal phenomenon in Ukraine. Based on the statistics of the General Prosecutor of Ukraine for 2013–2020, quantitative as well as qualitative indicators of separatism in Ukraine were analyzed. It is noted that the so-called "latent separatism". The level of committing criminal offenses that show signs of separatism is analyzed; level of criminal record; the price of separatism for Ukraine; coefficients of separatism, namely the coefficient of crime intensity and the coefficient of criminal activity of the population; dynamics of manifestations of separatism; structure; geography and specifics of separatism in Ukraine. The identity of a separatist in Ukraine has been studied as an element of the criminological characteristics of separatism. In order to form a portrait of the separatist in Ukraine, more than 400 court decisions were analyzed and all the necessary data were summarized. These are, in particular, socio-demographic characteristics (age, gender, nationality, education, region of residence, absence or presence of dependent children, marital status, occupation, etc.), criminal law characteristics (presence of a criminal record, methods, motives for such actions), type and measure of punishment, etc.), as well as moral and psychological characteristics (education, cultural level of development). On the basis of certain features the criminological portrait of the separatist person in Ukraine is formulated. The third section of the dissertation research is devoted to the determinants of separatism and its prevention. Internal and external factors of separatism in Ukraine are singled out. It is emphasized that separatism in Ukraine has a number of features, for example, that its ideological foundations were formed outside Ukraine and were the result of the implementation of the so-called concept of "Russian peace". In addition, the international experience in combating separatism is analyzed and taken into account. The most famous examples of separatist manifestations in the world are described, for example in Spain, Kosovo, Syria, Canada. Particular attention is paid to the outcome of the United Kingdom from the EU. This is perhaps the only example of a peaceful separatist conflict. It is determined that all the methods used in the fight against separatism can be divided into violent and nonviolent. Criminological characterization of means of separatism prevention in Ukraine is carried out. It is noted that there are general social and special criminological means. In particular, the draft law "On combating and preventing separatism and overcoming the consequences of separatist activities in Ukraine (deseparation)" was analyzed. It is noted that this document defines deseparation measures: lustration, liquidation, confiscation, education and information. It is stated that these measures are not exhaustive and sufficient. That is why a number of other means of preventing separatism have been proposed. The need for internal reforms aimed at improving the living standards of the population was stressed. In the political sphere, the development of democratic institutions should be a priority. Particular attention should be paid to Ukraine's defense and security policy. In addition, it is necessary to give a legal assessment of the armed conflict and bring violators to justice in cooperation between national and international criminal justice bodies. Based on the results of the analysis of special criminological means of separatism prevention in Ukraine, it is proposed to amend Section I of the Special Part of the Criminal Code of Ukraine, in particular, Art. 110 of this Code, supplementing the disposition of the article with provisions on the manner of committing such actions, expanding the range of subjects and increasing the penalties for such actions. The position on inexpediency of separation of Art. 110-2 of the Criminal Code of Ukraine as a separate corpus delicti. In addition, the need to amend the articles of the General Part of the Criminal Code of Ukraine was emphasized. For example, it is proposed to supplement Art. 55 of the Criminal Code of Ukraine by the provision on lifelong deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities for committing a criminal offense that has signs of separatism. It is proposed to supplement Part 1 of Art. 75 of the Criminal Code of Ukraine provision on inadmissibility of release from serving a sentence with probation for committing criminal offenses against the foundations of national security. Given the above, the problem of separatism as a criminal offense is very relevant for Ukraine today.