Адміністративно-правове забезпечення та адміністративно-правове регулювання: співвідношення понять

Abstract

У статті з’ясовано, що в умовах правового режиму воєнного стану адміністративно-правове регулювання як більш жорсткий спосіб впливу на правовідносини починає переважати над адміністративно-правовим забезпеченням, базованим на принципі людиноцентризму. Поняття адміністративно-правового регулювання під час воєнного стану визначено як приведення системи адміністративно-правових відносин у стан, в якому забезпечується ефективна відсіч російській збройній агресії, що досягається завдяки переважанню серед адміністративно-правових інструментів засобів примусу, збільшення дискреційних повноважень органів публічної влади та обмеження на законних підставах деяких прав, свобод та інтересів фізичних й юридичних осіб. Поняття адміністративно-правового забезпечення в умовах правового режиму воєнного стану сформульовано як упорядкування системи адміністративно-правових відносин за допомогою широкого арсеналу адміністративно-правових засобів і процедур з метою підвищення рівня фізичної, психологічної та економічної захищеності людини і громадянина під час бойових дій, забезпечення національної стійкості та створення передумов для свідомого і добровільного виконання громадянами України свого військового обов’язку. Обґрунтовано, що спільними рисами адміністративно-правового забезпечення та адміністративно-правового регулювання є упорядковуючий вплив на суспільні відносини, наявність спеціальних адміністративно-правових засобів, спрямованість на досягнення сталого функціонування держави і суспільства. Для адміністративно-правового регулювання основною метою виступає реалізація волі держави, для адміністративно-правового забезпечення – узагальнених потреб та інтересів громадянського суспільства, суб’єктів підприємницької діяльності, територіальних громад та окремих громадян. Акцентовано увагу на тому, що під час правового режиму воєнного стану, за умови наявності балансу своєї реалізації, адміністративно-правове регулювання та адміністративно-правове забезпечення посилюють одне одне, забезпечуючи максимальну акумуляцію людських, економічних, науково-освітніх, технічних та технологічних ресурсів для ефективної відсічі збройній агресії противника. The article found out that in the conditions of the legal regime of martial law, administrative-legal regulation as a more rigid way of influencing legal relations begins to prevail over administrativelegal support based on the principle of peoplecenteredness. The concept of administrative-legal regulation during martial law is defned as bringing the system of administrative-legal relations to a state in which effective repulsion of Russian armed aggression is ensured, which is achieved thanks to the predominance of means of coercion among administrative-legal instruments, an increase in the discretionary powers of public authorities and restrictions on on the legal grounds of certain rights, freedoms and interests of individuals and legal entities. The concept of administrative and legal support in the conditions of the legal regime of martial law is formulated as the streamlining of the system of administrative and legal relations with the help of a wide arsenal of administrative and legal means and procedures with the aim of increasing the level of physical, psychological and economic security of a person and citizen during hostilities, ensuring national stability and creation of prerequisites for conscious and voluntary performance of military duty by citizens of Ukraine. The reasoning is given that the common features of administrative and legal support and administrative and legal regulation are the regulating influence on social relations, the presence of special administrative and legal means, and the focus on achieving sustainable functioning of the state and society. For administrative-legal regulation, the main goal is the implementation of the will of the state, for administrative-legal support - the generalized needs and interests of civil society, business entities, territorial communities, and individual citizens. Attention is focused on the fact that during the legal regime of martial law, provided there is a balance of its implementation, administrativelegal regulation and administrative-legal support strengthen each other, ensuring the maximum accumulation of human, economic, scientifc and educational, technical and technological resources for effective repel the enemy’s armed aggression.