Ціннісно-нормативна характеристика публічного управління

Abstract

Досліджено ціннісно-нормативну характеристику публічного управління. З’ясовано, що сьогодні відбуваються активні та глибинні зміни в публічному управлінні, які спрямовані на досягнення вищої ефективності та конкурентоспроможності управління загалом. Зростання швидкості та складності соціально-економічних процесів у сучасному демократичному суспільстві призводить до того, що уряди багатьох розвинених країн дедалі більше усвідомлюють необхідність розширення транспарентності, публічності діяльності державних структур, переходу від ієрархічного механізму прийняття рішень та передачі інформації, заснованої на протиставленні держави та громадян (як керуючих і керованих), до зрозумілого, оперативного та відкритого для суспільства механізму розроблення, прийняття, реалізації тактичних і стратегічних рішень. Щобільше, здійснюється безпосереднє, постійне залучення (у різних формах участі) активних представників громадянського суспільства до процесів управління. Зміщення акцентів, від односпрямованого функціонального підходу у бік інтеракції, призводить до розгляду процесу публічного управління як результату комплексної взаємодії, багатоетапних інтеграцій та інтеракцій між державою та суспільством. Обґрунтовано, що доступність інформації про дії органів влади ‒ не єдиний напрям реалізації партисипативного підходу до публічного управління. Сучасна світова практика в галузі партисипативної спрямованості діяльності держави орієнтована на забезпечення комфортності і високої якості життя населення, дуже широка і охоплює безліч тем і напрямів реалізації, які уряди країн обирають як пріоритетні. Врешті констатовано, що сьогодні тенденція партисипативно-орієнтованого уряду є характерною не лише для країн, що розвиваються, але й для європейських і північноамериканських держав (упровадження принципів «партисипативної демократії» в країнах Латинської Америки, технології залучення громадян управління у містах Швеції, Німеччини та ін.). Натомість своєчасне та несуперечливе опублікування урядової інформації в Інтернеті є одним із основних компонентів «відкритого уряду». the article examines the value-normative characteristics of public administration. It was found that active and profound changes are taking place in public administration today, which are aimed at achieving greater efciency and competitiveness of administration in general. The increasing speed and complexity of socio-economic processes in a modern democratic society leads to the fact that the governments of many developed countries are increasingly aware of the need to expand transparency, publicize the activities of state structures, move away from a hierarchical decision-making mechanism and transfer information based on the opposition between the state and citizens ( as managers and managed), to an understandable, operative and open for society mechanism of development, adoption, implementation of tactical and strategic decisions. At most, active representatives of civil society are directly and permanently involved (in various forms of participation) in management processes. The shift in emphasis from a unidirectional functional approach to interaction leads to consideration of the process of public management as the result of complex interaction, multi-stage integrations and interactions between the state and society. It is substantiated that the availability of information about the actions of authorities is not the only direction of implementing a participatory approach to public administration. Modern world practice in the feld of participatory orientation of the state's activities is focused on ensuring the comfort and high quality of life of the population, is very broad and includes many topics and directions of implementation, which the governments of countries choose as priorities. In the end, it was stated that today the tendency of participatory-oriented government is characteristic not only for developing countries, but also for European and North American states (implementation of the principles of "participatory democracy" in Latin American countries, technology of involving citizens in governance in the cities of Sweden, Germany, etc.). Instead, the timely and consistent publication of government information on the Internet is one of the essential components of "open government".