State target pogrammes in the system of results-based budgeting: Legal aspect (Scopus)

Abstract

The relevance of this study is conditioned by the need to improve the legal regulation of state targeted programmes in Ukraine, which is an essential part of the results-based budgeting methodology. Due to the constant changes in the budget planning system, there is a need for a comprehensive study of the effectiveness of such programmes and optimisation of legal support. The purpose of this study was to formulate scientifc and theoretical provisions for identifying systemic shortcomings in the implementation of budget targeted programmes, assessing the effectiveness of legal regulation and developing a unifed methodology for strategic planning. To fulfl this purpose, the study employed the dialectical method of analysis, as well as special legal methods, including comparative and historical and legal analysis. The study examined the evolution of the budget planning system in Ukraine, starting with state programmes, which were replaced by state targeted programmes, and ending with national projects. It was found that, despite the changes in the titles of the documents, the main problems persist, namely, the uncertainty of the methodology for developing programmes and inconsistency of legal norms. The study analysed the causal factors of failures in the implementation of state targeted programmes, including unclear and redundant development methodology, as well as problems with legal regulation. The conclusions on the need to improve the legislation governing certain elements of national projects were summarised, and the expediency of continuing to apply result-based budgeting for state targeted programmes was confrmed. The practical value of this study lies in the fact that its fndings can be used by public administration bodies, developers of strategic documents, and academics to improve the budget planning process and improve the implementation of state targeted programmes. Актуальність роботи обумовлена необхідністю покращення правового регулювання державних цільових програм в Україні, що є важливою складовою методології бюджетування, орієнтованого на результат. У звʼязку з постійними змінами в системі бюджетного планування, виникає потреба у комплексному дослідженні ефективності реалізації таких програм і оптимізації правового забезпечення. Метою дослідження було формування науково-теоретичних положень щодо виявлення системних недоліків у реалізації бюджетних цільових програм, оцінки ефективності правового регулювання та розробки єдиної методології для стратегічного планування. Для досягнення цієї мети було використано діалектичний метод аналізу, а також спеціальні юридичні методи, включаючи порівняльний та історико-правовий аналіз. Було досліджено еволюцію системи бюджетного планування в Україні, починаючи з державних програм, які були замінені державними цільовими програмами, і завершуючи національними проєктами. Встановлено, що, незважаючи на зміни в назвах документів, основні проблеми залишаються, зокрема невизначеність методології розробки програм і непослідовність правових норм. Проаналізовано причинні фактори невдач у реалізації державних цільових програм, включаючи неясність і надмірність методології розробки, а також проблеми з правовим регулюванням. Було узагальнено висновки про необхідність вдосконалення законодавства, що регулює окремі елементи національних проєктів, і підтверджено доцільність продовження застосування результат-орієнтованого бюджетного планування для державних цільових програм. Практична цінність роботи полягає в тому, що результати дослідження можуть бути використані органами державного управління, розробниками стратегічних документів і науковцями для удосконалення процесу бюджетного планування і покращення реалізації державних цільових програм.