Адміністративні послуги у сфері соціального захисту та соціального забезпечення: сучасний стан та перспективи реформування

Abstract

У статті здійснено науковий аналіз поняття, характерних рис, видів та механізмів надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту. Розглянуто сучасний стан механізму надання соціальних послуг в Україні та перспективи реформування цієї сфери у майбутньому. Зазначено, що правове забезпечення надання соціальних послуг в Україні базується на кількох ключових нормативно-правових актах та стратегічних документах. Це, зокрема, Закон України «Про соціальні послуги», що визначає основні принципи, види, порядок надання соціальних послуг та спрямований забезпечення їх доступності для всіх громадян. Стратегія розвитку системи соціальних послуг на період до 2025 року, визначає стратегічні напрями та завдання для покращення якості соціальних послуг, включаючи децентралізацію, стандартизацію та моніторинг якості. Правове забезпечення соціальних послуг включає також цілу низку державних соціальних стандартів та гарантій. Охарактеризовано соціальний захист, як систему економічних, соціальних, правових, організаційних заходів, що забезпечує працездатній людині і громадянину відповідні умови для поліпшення свого добробуту за рахунок особистого трудового внеску, а непрацездатним та соціально вразливим верствам працездатного населення – гарантії у користуванні суспільними фондами споживання, матеріальну підтримку, зниження податків. Висвітлено різні підходи щодо класифікації адміністративних послуг соціального характеру, що ґрунтується на законодавчих та науково-теоретичних засадах. Розкрито механізм надання адміністративних послуг соціального характеру. Встановлено, що адміністративні послуги надаються суб’єктами надання адміністративних послуг безпосередньо та через центри надання адміністративних послуг або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. При цьому органи місцевого самоврядування мають право на встановлення, за рахунок власних коштів і благодійних надходжень, додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення. Наголошено, реформування соціальних послуг в Україні є важливим напрямом державної політики, спрямованим на підвищення якості та доступності соціальних послуг для громадян. The article carries out a scientific analysis of the concept, characteristic features, types and mechanisms of providing administrative services in the field of social protection. The current state of the mechanism for the provision of social services in Ukraine and the prospects for reforming this sphere in the future are considered. It is noted that the legal provision of social services in Ukraine is based on several key legal acts and strategic documents. This is, in particular, the Law of Ukraine «On Social Services», which defines the basic principles, types, procedure of providing social services and is aimed at creating a competitive market of social services and ensuring their availability for all citizens. The strategy for the development of the social services system for the period until 2025 defines strategic directions and tasks for improving the quality of social services, including decentralization, standardization and quality monitoring. The legal provision of social services also includes a number of state social standards and guarantees established by laws and other normative legal acts, which standards determine the minimum amounts of social benefits, pensions and other types of social assistance. Social protection is characterized as a system of economic, social, legal, and organizational measures that provides able-bodied people and citizens with appropriate conditions for improving their well-being at the expense of personal labor contributions, and the disabled and socially vulnerable strata of the able-bodied population - guarantees in the use of public consumption funds, material support, tax reduction. Various approaches to the classifcation of administrative services of a social nature based on legislative and scientifc-theoretical principles are highlighted. The mechanism for providing administrative services of a social nature is revealed. It has been established that administrative services are provided by subjects of administrative service provision directly and through centers for the provision of administrative services or through the Unifed State Portal of Administrative Services. It is emphasized that reforming social services in Ukraine is an important direction of state policy aimed at improving the quality and availability of social services for citizens.