Юридична відповідальність у механізмі забезпечення режиму інформації з обмеженим доступом в Україні: адміністративно-правовий вимір

Abstract

У статті досліджено актуальні питання юридичної відповідальності у механізмі забезпечення режиму інформації з обмеженим доступом в Україні у контексті адміністративно-правового виміру. На основі методології системного аналізу правових явищ проаналізовано: загальнотеоретичні питання сутності та змісту юридичної відповідальності за порушення норм інформаційного законодавства; підстави для притягнення до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної та кримінальної відповідальності за порушення норм законодавства щодо режиму інформації з обмеженим доступом (конфіденційної, службової та таємної інформації). Розглянуто співвідношення адміністративної відповідальності з іншими видами юридичної відповідальності щодо забезпечення режиму інформації з обмеженим доступом, специфіку та проблеми юридичної відповідальності за правопорушення у сфері інформації з обмеженим доступом, а також виявлено недоліки у цьому напрямі. Представлено основні положення сприйнятої законодавством України концепції цього виду інформаційних правопорушень, визначається їх зв’язок з діяльністю публічної адміністрації. Визначено ознаки притягнення до відповідальності державних службовців і службовців органів місцевого самоврядування в Україні до дисциплінарної, адміністративної та матеріальної відповідальності за порушення режиму інформації з обмеженим доступом. Охарактеризовано порушення режиму інформації з обмеженим доступом як виду інформаційного правопорушення, особливості норм щодо відповідальності. Встановлено, що значна кількість норм Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення норм інформаційного законодавства, проте кількість норм, які безпосередньо стосуються режиму інформації з обмеженим доступом, обмежена. Запропоновано розширити види юридичної відповідальності за порушення режиму інформації з обмеженим доступом. Зроблено висновок про те, що недоліком національного законодавства є відсутність у Кодексі України про адміністративні правопорушення окремої глави, присвяченої правопорушенням в інформаційній сфері, де повинно бути відображено склади адміністративних правопорушень, у тому числі щодо порушень режиму інформації з обмеженим доступом. The article investigates the actual issues of legal liability in the mechanism of providing the regime of information with limited access in Ukraine in the context of administrative-legal dimension. On the basis of the methodology of system analysis of legal phenomena analyzed: general theoretical questions of the essence and content of legal liability for violations of the norms of information legislation; grounds for bringing to disciplinary, administrative, material and criminal responsibility for violation of the legislation on the regime of information with restricted access (confidential, official and secret information). The correlation of administrative responsibility with other types of legal responsibility regarding provision of the regime of information with limited access, specificity and problems of legal liability for violations in the field of information with restricted access is considered, as well as deficiencies in this direction are revealed. The main provisions of the concept of this type of information offenses adopted by the Ukrainian legislation are presented, their connection with the activities of public administration is determined. The signs of bringing civil servants and employees of local self-government bodies in Ukraine to disciplinary, administrative and material liability for violation of the regime of restricted access information are determined. Violations of the regime of information with limited access as a type of information offense, especially the norms of responsibility are described. It is established that a significant number of norms of the Code of Ukraine on Administrative Offenses foresee liability for violation of the norms of information legislation, however, the number of norms directly related to the regime of information with restricted access is limited. It is proposed to extend the types of legal responsibility for violation of the regime of information with restricted access. It is concluded that the disadvantage of national legislation is the absence in the Code of Ukraine on administrative offenses of a separate chapter on the offense in the information sphere, which should include the composition of administrative offenses, including violations of the regime of information with restricted access.