Досвід Республіки Польща у сфері кримінально-правової протидії корупції

Abstract

Досліджуються позиції вчених, а також положення чинного законодавства України та Республіки Польща в частині визначення кримінально-правових норм, що передбачають відповідальність за корупційні правопорушення. Визначено спільні та відмінні ознаки теоретичних підходів учених щодо визначення поняття. Наголошено на розбіжностях щодо законодавчого закріплення поняття «корупція» та його визначення в теорії кримінального права. Проаналізовано доктринальні підходи науковців Республіки Польща щодо розуміння змісту поняття «корупція», а також особливостей пізнання явища як правової, соціальної, економічної та моральної категорії, що завдає шкоди нормальному функціонуванню етичних і правових відносин у суспільстві та державі. Звертається увага на неодностайності, порівняно з вітчизняною правовою системою, способу законодавчого закріплення діянь, що формують таке явище, як корупція. Це, у свою чергу, не лише вказує на відмінні форми нормативної фіксації поняття феномена, а й спричиняє складнощі в обміні правозастосовною практикою, що стає причиною низки проблем як для відповідних правоохоронних органів, так і звичайних громадян. Встановлено зв’язок, що виникає між нормами адміністративного, кримінального, цивільного та трудового права Республіки Польща щодо протидії корупції. Проаналізовано положення низки польських законів щодо відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення. Виявлено невідповідність закріплених позицій українських і польських нормативно-правових актів, які визначають перелік корупційних чи пов’язаних із корупцією діянь. Доведено, що не всі підходи, які виділені науковцями Республіки Польща або відображені в законодавстві, є придатними до запозичення. Залишається необхідним беззаперечне врахування специфіки вітчизняних особливостей державної влади, правової системи, функціонування галузей суспільних відносин в умов ведення військових дій. На підставі аналізу чинного польського законодавства, а також позицій доктрини вітчизняного кримінального права сформульовано можливі варіанти запозичення іноземного досвіду для вирішення зазначених проблем. Scientists’ positions, as well as the provisions of the current legislation Ukraine and the Republic of Poland concerning the defnition of the criminal law provisions for liability for corruption offenses are being researched. Common and distinctive features of the scientists’ theoretical approaches to defnition of the concept are defned. Emphasis is made on the relevant differences regarding the legislative enactment of the concept of “corruption” and its defnition in the criminal law theory. Doctrinal approaches of scientists from the Republic of Poland to understanding the content of the “corruption” concept, as well as the peculiarities of cognition of phenomenon as a legal, social, economic and moral category, which damages normal functioning of ethical and legal relations in society and the state are analyzed. Compared to the domestic legal system, attention is drawn to the not unanimity of the way of legislative enactment of acts that shape the corruption phenomenon. This not only points to excellent forms of regulatory fxation of the phenomenon concept, but it also causes complexity in exchange of law enforcement practices, causing a number of problems as for the relevant law enforcement and also ordinary citizens. Link that appears between the norms of administrative, criminal, civil and labor law of The Republic of Poland in counteracting corruption has been established. The provisions of a number of Polish laws on liability for corruption and corruption-related offenses are analyzed. The inconsistencies of enacted positions of the Ukrainian and Polish legal acts, which determine the list of corruption or corruption-related acts, were found. It’s proved that not all of the approaches pointed out by Polish scientists or being reflected in legislation are borrowable. Indisputably, it remains necessary to take into account specifcs of national peculiarities of government, the legal system, and the functioning of branches of public relations in the context of hostilities. Possible options of borrowing foreign experience for solving certain problems have been formulated on the basis of the analysis of the current Polish legislation and the positions of the doctrine of national criminal law.