Кримінальне провадження на підставі угод у сфері протидії корупції: проблеми, виклики та перспективи розвитку інституту

Abstract

У статті аналізуються положення кримінального, кримінального процесуального та антикорупційного законодавства України в частині регламентації кримінального провадження на підставі угод у сфері протидії корупції. Досліджено законодавство окремих зарубіжних держав в частині регламентації проваджень на підставі угод, виявлено спільне та відмінне у положеннях законодавства цих держав, що регламентують зазначений інститут з відповідними положеннями законодавства України. Визначено особливості застосування положень законодавства України в частині регламентації здійснення кримінальних проваджень на підставі угод в судовій практиці, а саме розглянуто положення узагальнення судової практики Пленумом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також практику щодо такого різновиду проваджень Вищого антикорупційного суду України. Розглянуто співвідношення досліджуваного інституту з принципом невідворотності покарання, положеннями статей Кримінального кодексу щодо підстав звільнення від покарання та його відбування тощо. Проаналізовано положення Проєктів законів України в частині внесення змін та доповнень до законодавства України, яке регламентує порядок здійснення кримінальних проваджень на підставі угод. Визначено позитивні аспекти таких законодавчих змін, а також можливі їх негативні наслідки. Встановлено ряд проблемних аспектів, пов’язаних із неналежною якістю законодавства України, яке регламентує здійснення кримінального провадження на підставі угод, обґрунтовано, що такі обставини зумовлені не лише якістю процесуального законодавства, а й неналежним рівнем гармонізації законодавства України загалом. Доведено, що попри різні погляди на інститут кримінальних проваджень на підставі угод, в тому числі про визнання винуватості у вчиненні корупційного кримінального правопорушення, воно повністю узгоджується з антикорупційною стратегією України, а також ефективним інструментом попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень. The article analyses the principles of criminal, criminal procedural and anticorruption legislation of Ukraine in the parts of regulations of criminal proceedings based on agreements in the sphere of countering corruption. Legislation of particular foreign states in the part of regulation of the proceeding based on agreement is researched as well as common and distinct in the principles of legislation principles of the countries that regulate mentioned institution with relevant principles of Ukrainian legislation are uncovered. The author defnes peculiarities of applying legislative principles of Ukraine in the part of regulating criminal proceedings based on jurisprudence, in particular principles of general jurisprudence by the Plenary of Supreme Specialized Court of Ukraine on consideration of civil and criminal cases as well as practice considering such types of proceedings as Supreme Anticorruption Court of Ukraine. Interrelation of the mentioned institute with principle of inevitability of punishment and principles of articles of Criminal Code concerning basis of release of punishment and its serving are considered in the article. The work analyses principles of Draft legislation of Ukraine in part of amendment and supplement to the Legislation of Ukraine regulating order in implementation of criminal proceedings based on agreements. Positive aspects of such legislative changes as well as possible negative consequences are covered. A number of some aspects, related to inadequate quality of legislation of Ukraine, that regulate implementation of criminal proceedings based on agreements is established and it is justifed that such circumstances predetermined not only by quality of procedural legislation but improper level of harmonization of legislation of Ukraine in general. The article proves that taking into consideration views on institution of criminal proceedings based on agreement including admission of guilt in committing corrupt criminal offence, it is completely coordinating with anti-corrupt strategy of Ukraine and is an effective tool for preventing, detection, discontinuation, investigation, and disclosure of corrupt offence.