Волонтери як можливий суб’єкт системи боротьби з тероризмом в Україні

Abstract

У статті досліджено систему суб’єктів боротьби з тероризмом в Україні. Констатовано, що дана система є законодавчо закріпленою та являється дворівневою. Перший рівень складають суб’єкти, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом в Україні. До другого рівня відносяться суб’єкти, які залучаються у разі необхідності до здійснення боротьби з тероризмом. Проаналізовано, які саме органи публічної адміністрації входять до першого та другого рівнів системи боротьби з тероризмом в Україні. Розглянуто також суб’єктів публічної адміністрації, робота яких спрямовується на формування внутрішньої та зовнішньої діяльності із боротьби з тероризмом в Україні, це - Верховна Рада України, Президент України та Кабінет Міністрів України. Висвітлено ряд повноважень суб’єктів боротьби з тероризмом в Україні першого та другого рівнів. Приділено увагу вивченню законодавчого закріплення реалізації волонтерської діяльності в Україні. Досліджено засади провадження волонтерської діяльності, а також важливі її напрями. Актуальність статті зумовлена насамперед тим, що починаючи з 2014 року (а також із 24 лютого 2022 року) внаслідок широкомасштабного вторгнення російською федерацією на територію України до кола суб’єктів, які залучаються до здійснення боротьби з тероризмом, активно доєдналося громадянське суспільство. Волонтерами реалізована частина державних функцій задля миттєвого реагування на потреби суспільства й сил сектору безпеки та оборони, а також забезпечення нагальних потреб фронту. Відтак, беручи до уваги позитивний досвід волонтерської діяльності з 2014 року, а також необхідність в усуненні прогалин нормативно-правового регулювання волонтерської практики, взаємодії волонтерів із органами публічної адміністрації та підрозділами сил і оборони запропоновано внесення змін та доповнень до чинного Закону України «Про боротьбу з тероризмом», шляхом включення до числа суб’єктів боротьби з тероризмом в Україні осіб, що у встановленому законодавством порядку провадять волонтерську діяльність. The article examines the system of entities fghting terrorism in Ukraine. It was ascertained that this system is legally established and is two-level. The frst level consists of entities that directly fght terrorism in Ukraine. The second level includes entities that are involved in the fght against terrorism, if necessary. It has been analyzed which public administration bodies are included in the frst and second levels of the system of combating terrorism in Ukraine. Subjects of public administration, whose work is directed to the formation of internal and external activities to fght terrorism in Ukraine, are also considered. These are the Ukrainian Parliament, the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine. The authorities of the subjects of the fght against terrorism in Ukraine of the frst and second levels are highlighted. Attention is paid to the study of the legislative consolidation of the implementation of volunteer activities in Ukraine. The basics of volunteering, as well as its important directions, were studied. The relevance of the article is due primarily to the fact that since 2014 (as well as from February 24, 2022), as a result of the large-scale invasion of the territory of Ukraine by the russian federation, civil society has actively joined the circle of subjects involved in the fght against terrorism. Volunteers implemented part of the state functions in order to respond to the needs of society and the forces of the security and defense sector, as well as to ensure the urgent needs of the front. Therefore, taking into account the positive experience of volunteer activity since 2014, as well as the need to eliminate gaps in the regulatory and legal regulation of volunteer practice, the interaction of volunteers with public administration bodies and units of the forces and defense, it is proposed to introduce amendments and additions to the current Law of Ukraine “On the fght against terrorism”, by including among the subjects of the fght against terrorism in Ukraine persons who, in accordance with the procedure established by law, conduct volunteer activities.