The prospects for the development of housing legislation in Ukraine

Abstract

One of the priority tasks of the state is to meet people's housing needs. However, today the implementation of the constitutional right to housing has become one of the most acute problems in Ukraine. Given the low level of housing stock, significant destruction and damage to housing, as well as massive internal displacement, providing citizens with affordable housing has become impossible. Therefore, a large number of various legislative acts that regulate the functioning of housing policy in Ukraine need revision. The article has been devoted to the prospects for the development of housing legislation in Ukraine. The analysis of the content of the constitutional right to housing was carried out for its compliance with international standards. The main normative legal acts, in accordance with which the procedure for realizing this right is carried out: the Housing Code of Ukraine, the Law of Ukraine "On Housing Fund for Social Purposes", etc., have been analysed. The legal regulation of state targeted programs to provide citizens with affordable housing has been studied. Also the attention is drawn to the fact that the system of providing social housing has not been functioning for many years. Financing of budget housing programs at the expense of the funds of the general fund of the state budget is carried out based on the possibilities of the state budget. Therefore, neither the provisions of the Housing Code of Ukraine on obtaining housing from the state, nor the provisions of the Constitution of Ukraine on the right to housing, which must be provided by the state, actually work. The particular attention has been paid to the analysis of the draft law of Ukraine "On the basic principles of housing policy". It has been concluded that Art. 47 of the Constitution of Ukraine corresponds to international standards, in which the right to housing is recognized as one of the basic human rights. Therefore, the concept of development of housing legislation of Ukraine should be aimed at ensuring the implementation of the constitutional right to housing. Одним із пріоритетних завдань держави є забезпечення потреб людей у житлі. Однак на сьогодні реалізація конституційного права на житло є однією з найбільш гострих проблем в Україні. З огляду на низький рівень стану житлового фонду, значну руйнацію та пошкодження житла, а також масове внутрішнє переміщення, забезпечення громадян доступним житлом стало неможливим. Тому велика кількість різноманітних законодавчих актів, які регулюють функціонування житлової політики в Україні потребують перегляду. Статтю присвячено перспективам розвитку житлового законодавства в Україні. Проведено аналіз змісту конституційного права на житло на його відповідність міжнародним стандартам. Проаналізовано основні нормативноправові акти, відповідно до яких здійснюється порядок реалізації цього права: Житловий кодекс України, Закон України «Про житловий фонд соціального призначення» тощо. Досліджено правове регулювання державних цільових програм щодо забезпечення громадян доступним житлом. Звернено увагу на те, що система надання соціального житла не функціонує вже багато років. Фінансування бюджетних житлових програм за рахунок коштів загального фонду державного бюджету здійснюється виходячи з можливостей державного бюджету. Тому фактично не працюють ані положення Житлового кодексу України про отримання житла від держави, ані положення Конституції України про право на житло, яке має забезпечуватися державою. Окрема увага в роботі приділена аналізу проекту закону України «Про основні засади житлової політики». Зроблено висновок, що ст. 47 Конституції України відповідає міжнародним стандартам, де право на житло визнається як одне з базових прав людини. Тому концепція розвитку житлового законодавства України має бути спрямована на забезпечення реалізації конституційного права на житло.