Функції громадського контролю у реформуванні податкової системи та удосконаленні діяльності Державної податкової служби України

Abstract

Мета статті – визначити функції громадського контролю у реформуванні податкової системи та удосконаленні діяльності Державної податкової служби України. У статті визначено, що в умовах правового режиму воєнного стану підвищується значущість громадського контролю як засобу збереження високих демократичних стандартів функціонування органів публічної влади, недопущення проникнення в українську правову реальність проявів тоталітаризму. Важливу роль у досягненні цієї мети відіграють функції громадського контролю, які слід розуміти як основні напрями його здійснення, за допомогою яких досягаються цілі та реалізуються завдання контрольної діяльності. Аналіз сучасного стану розвитку громадського контролю у податковій сфері та його правового регулювання дозволив виокремити наступні функції означеного контролю. Інформаційна функція дозволяє громадянському суспільству, платникам податків, зацікавленим міжнародним суб’єктам оперативно отримувати інформацію про стан податкової системи, вироблені податковими органами перспективні напрями її реформування, існуючі у діяльності податкової служби проблеми. Консолідаційна функція громадського контролю обумовлює узгодження та гармонізацію інтересів держави і платників податків для спільного вирішення глобальної проблеми – ефективної відсічі держави-агресора. Превентивна функція громадського контролю включає зменшення рівня корупційних та інших ризиків, які супроводжують діяльність податкових служб в умовах недостатньої транспарентності їх діяльності. Функція удосконалення правового забезпечення засобами громадського контролю дозволяє своєчасно встановлювати колізії та суперечності діючих правових актів та розробляти пропозиції щодо внесення до них змін і доповнень. Функція підвищення правової культури учасників податкових правовідносин дозволяє використовувати співпрацю між податковою службою та громадянським суспільством для вироблення і закріплення стандартів доброчесності як податківців, так і платників податків. Функція врахування суспільних потреб при здійсненні громадського контролю слугує засобом збереження соціального призначення податкової системи, обумовлює її органічний зв’язок із забезпеченням реалізації прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб. The purpose of the article is to defne the functions of public control in reforming the tax system and improving the activities of the State Tax Service of Ukraine. The article determines that under the legal regime of martial law, the importance of public control increases as a means of preserving high democratic standards of functioning of public authorities and preventing the penetration of totalitarianism into the Ukrainian legal reality. An important role in achieving this goal is played by the functions of public control, which should be understood as the main areas of its implementation, through which the goals and objectives of control activities are achieved. An analysis of the current state of development of public control in the tax area and its legal regulation has allowed us to identify the following functions of this control. The informational function allows civil society, taxpayers, and interested international entities to promptly receive information on the state of the tax system, promising areas of its reform, and problems existing in the activities of the tax service. The consolidation function of the public control ensures the coordination and harmonization of the interests of the state and taxpayers to jointly solve a global problem - an effective rebuff of the aggressor state. The preventive function of public control includes reducing the level of corruption and other risks that accompany the activities of tax services in the conditions of insufcient transparency of their activities. The function of improving legal support by means of public control allows timely identifcation of conflicts and contradictions of existing legal acts and development of proposals for amendments and additions to them. The function of raising the legal culture of participants in tax relations allows for the use of cooperation between the tax service and civil society to develop and consolidate standards of integrity for both tax ofcers and taxpayers. The function of taking into account social needs in the course of public control serves as a means of preserving the social purpose of the tax system and ensures its organic connection with ensuring the exercise of rights, freedoms and interests of individuals and legal entities.