Transparency as a Principle of Activity of Public Authorities

Abstract

Однією з характеристик публічної влади в демократичній державі є прозорість організації та здійснення. Прозорість стосовно органів державної влади та місцевого самоврядування передбачає підзвітність народу, залучення інститутів громадянського суспільства до здійснення державної влади та місцевого самоврядування; ефективність здійснення функцій держави, спрямованість діяльності публічної влади на реалізацію інтересів більшості народу, мінімізацію корупції державного та місцевого апарату. Інформаційні технології виступають методом оптимізації державного управління, замінюють традиційні інститути та механізми на нові. В Україні реалізується програма децентралізації та реформування державного управління. Цей процес є складовою комплексу заходів, спрямованих на забезпечення територіальної цілісності та суверенітету, вступ до Європейського Союзу, розвиток громадянського суспільства, в якому реалізація принципу прозорості є одним із засобів вирішення цих завдань. Це вимагає створення системи правового регулювання прозорості в державному управлінні, яка відповідає європейським стандартам спрямована на підвищення ефективності діяльності державного управління, покращення відносин між центром і громадами, підвищення соціально-економічної ефективності місцевого самоврядування, зростання якості життя населення, боротьбу з корупцією. У цьому аспекті реалізація принципу прозорості діяльності публічної влади повинна знайти відображення в правовому регулюванні та включати: забезпечення прозорості та підзвітності влади; створення легітимної та ефективної правової системи, яка відображає реальні потреби економічних суб'єктів і дозволяє вирішувати можливі конфлікти інтересів; створення та використання ефективного механізму правозастосування, який слугуватиме відкритому доступу до інформації; перехід до системи влади, не пов'язаної з конкретною особою, яка виконує публічні функції. One of the characteristics of public authority in a democratic state is the transparency of its organisation and exercise. Transparency concerning public authorities and local self-government bodies implies accountability to the people, involvement of civil society institutions in the exercise of public authority and local self-government; efficiency of the State's functions, focus of public authorities on implementation of the interests of the majority of the people, minimisation of corruption in the State and local apparatus. Information technologies are a method of optimising public administration, replacing traditional institutions and mechanisms with new ones. Ukraine is implementing a programme of decentralisation and public administration reform. This process is part of a set of measures aimed at ensuring territorial integrity and sovereignty, accession to the European Union, and the development of civil society, where the implementation of the principle of transparency is one of the means to achieve these goals. This requires the creation of a system of legal regulation of transparency in public administration that meets European standards and is aimed at increasing the efficiency of public administration, improving relations between the centre and communities, enhancing the socio- economic efficiency of local self-government, improving the quality of life, and fighting corruption. In this aspect, the implementation of the principle of transparency of public authorities should be reflected in legal regulation and include ensuring transparency and accountability of the authorities; creation of a legitimate and effective legal system that reflects the real needs of economic entities and allows resolving possible conflicts of interest; creation and use of an effective law enforcement mechanism that will serve open access to information; transition to a system of government not associated with a specific person performing public functions.