Суб’єкти, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству в Україні

Abstract

Стаття присвячена висвітленню однієї з актуальних теоретико-методологічних проблем адміністративного права щодо питання визначення поняття та переліку суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству в Україні. Обґрунтовано актуальність питання визначення суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству. У статті досліджені результати наукових пошуків у напрямку визначення понять суб’єктів адміністративного права та суб’єктів адміністративних правовідносин. Встановлено, що вченими-адміністративістами висловлюються кардинально різні точки зору щодо визначення зазначених понять. Проведено аналіз наукових праць у сфері права, внаслідок чого констатовано відсутність сучасних наукових розвідок, направлених на дослідження поняття та переліку суб’єктів, що діють у сфері запобігання та протидії домашньому насильству в Україні. Сучасне законодавство, регулююче суспільні відносини у сфері протидії домашньому насильству, не декларує визначення поняття суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, проте визначає перелік зазначених суб’єктів. Відтак, законодавець відносить до кола суб’єктів, здійснюючих заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насиллю: спеціально уповноважені органи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; інші органи та установи, на які покладаються функції із здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; загальні та спеціалізовані служби підтримки постраждалих осіб; громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах. На підставі висловлених наукових тверджень в науці адміністративного права та, беручи до уваги широкий підхід законодавця, сформульовано поняття «суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству» та досліджено їх перелік. Формулювання зазначеного поняття дає можливість для постановки питання щодо внесення змін та доповнень до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». The international community is increasingly paying attention to the international community's fght against all forms of violence today. Domestic violence is still a widespread «curse» to be fought without litigation. Responding promptly to reports of domestic violence will undoubtedly contribute to preventative measures aimed at eliminating, destroying and eradicating the determinants of such misconduct. The purpose of the article is to substantiate the problem of defning the notion of subjects taking measures to prevent and combat domestic violence, based on the analysis of the legislation that regulates public relations in the feld of combating domestic violence. The Law of Ukraine «On Prevention and Countering Domestic Violence» declares that the state policy in the feld of prevention and counteraction to domestic violence is aimed at providing a comprehensive integrated approach to overcoming domestic violence, providing comprehensive appropriate assistance to the victims of such violence and strengthening the nonviolent violence model relations. A system of actors is taking place to take measures in the feld of preventing and combating domestic violence, in order to implement the aforementioned directions of the state policy on preventing and combating domestic violence in Ukraine. A priority feature of the system of these entities is the presence of a large number of them, as well as their differences in nature, forms and methods of activity and powers. The legislator refers to the subjects who take measures in the feld of prevention and combating domestic violence: 1) specially authorized bodies in the feld of preventing and combating domestic violence; 2) other bodies and institutions responsible for the implementation of measures to prevent and combat domestic violence; 3) general and specialized victim support services; 4) citizens of Ukraine, foreigners and stateless persons who are legally on the territory of Ukraine. We believe that actors, who take measures in the feld of preventing and combating domestic violence, are empowered by law with the powers of public administration and local self-government, their structural subdivisions, associations of citizens, enterprises, institutions, organizations regardless of ownership, and also individuals - citizens of Ukraine, foreigners and stateless persons, who are endowed with the relevant legal personality and enter into administrative and legal relations in the feld of prevention and counteraction violence, and aimed at preventing, terminating and prosecuting the perpetrators.