Поняття та зміст адміністративно-правового інституту досудового оскарження в Україні

Abstract

У статті на підставі методології системного аналізу досліджується поняття та зміст адміністративно-правового інституту досудового оскарження. На підставі чинного законодавства проаналізовано переваги та недоліки адміністративного оскарження в Україні. Розглянуто адміністративне оскарження як складний комплексний правовий інститут, що включає процедурні та процесуальні норми. До сутнісних ознак відносин, що виникають у зв’язку з досудовим оскарженням відносяться: дійсне або передбачуване порушення прав, свобод і законних інтересів особи, яка не наділена владними повноваженнями у сфері державного управління; особливий суб’єктний склад відносин у сфері досудового оскарження; адміністративно-правовий спір вирішується суб’єктом, наділеним юрисдикційними повноваженнями, який не відноситься до органів судової влади, прямо або побічно (щодо правового статусу або специфіки діяльності) пов’язаний з адміністрацією; особливий засіб захисту права – скарга, за колом наданих гарантій відрізняється від адміністративного позову. Визначено адміністративно-правовий інститут досудового оскарження, як систему норм, що регулюють процедуру прийому, реєстрації, розгляду скарг, прийняття рішень за скаргами органами, не пов’язаними із судовою системою. The article studies the concept and the content of the administrative-legal institute of re-trial appeal based on the system analysis methodology. Based on the current krainian legislation, the advantages and disadvantages of administrative appeal n Ukraine are analysed. The administrative appeal is considered a complicated, complex legal institution, which includes procedural and processual norms. The essential features of the relationship, arising inconnection with the pre-trial appeal include: actual or alleged violation of the rights, freedoms and legitimate interests of a person who is not endowed with authority in the field of public administration; particular subjective composition of relations in the field of pre-trial appeal; administrative-legal dispute-resolved by an entity, endowed with jurisdictional powers, which does not belong to the judiciary, directly or irectly (regarding the legal status or specifics of the activity) related to the administration; a particular remedy - a complaint differs from the administrative claimby the scope of provided guarantees. At the same time, the administrative-legal institute of pre-trial appeal is defined as a system of norms that regulate the procedure of receiving, registering, reviewing complaints, and making decisions on complaints by organisations not related to the judicial system.