Адміністративно-правові передумови для економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах воєнного стану

Abstract

Статтю присвячено аналізу адміністративно-правових передумов економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах воєнного стану. Досліджуються уже реалізовані заходи щодо організації фінансової самостійності місцевих бюджетів та розглядаються перспективи подальшого впровадження заходів зазначених муніципальної реформи в умовах воєнного стану. На підставі проведеного наукового аналізу адміністративно-правових засад для економічного розвитку об’єднаних територіальних громад в Україні авторами висловлюються власні пропозиції спрямовані на зміцнення їх матеріальної та фінансової бази в умовах тих викликів, які супроводжуються введенням воєнного стану. Зазначено, що українські громади, які стали ефективнішими завдяки реформі децентралізації, демонструють стійкість навіть в умовах війни. Головною їх метою сьогодні є створення умов для надання якісних публічних послуг на найближчому до громадянина рівні. Розкрито поняття спроможності ОТГ в умовах воєнного стану, як здатності до накопичення та раціонального використання наявних фінансових, матеріальних, кадрових та інших ресурсів, а також виявлення та задіяння їх резервів, з метою задоволення поточних потреб, потреб внутрішньо переміщених осіб, розвитку території і військової логістики, формування конкурентоспроможності ОТГ у майбутньому. Створення передумов для економічної спроможності територіальних громад передбачає оптимізацію фінансово-економічної бази органів місцевого самоврядування, оптимізацію міжбюджетних відносин, формування дієвих місцевих бюджетів, які здатні забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування Зазначено, що важливими джерелами забезпечення матеріально-фінансової самостійності органів місцевого самоврядування і економічного зростання адміністративно-територіальних одиниць є комунальна власність, природні ресурси, земля. Розглянуто проблеми релокації бізнесу та внутрішньо переміщених осіб, а також вплив цих чинників на розвиток об’єднаних територіальних громад. Висвітлено гарантії матеріально-фінансової спроможності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. The article is devoted to the analysis of administrative and legal preconditions of economic development of united territorial communities in the conditions of martial law. The measures already implemented on the organization of fnancial independence of local budgets are studied and the prospects of further implementation of the measures of the mentioned municipal reform in the conditions of martial law are considered. Based on the conducted scientifc analysis of administrative and legal bases for economic development of united territorial communities in Ukraine, the authors express their own proposals aimed at strengthening their material and fnancial base in the face of the challenges of martial law. It is noted that Ukrainian communities, which have become more effective through decentralization reform, are showing resilience even in wartime. Their main goal today is to create conditions for the provision of quality public services at the level closest to the citizen. The concept of OTG capability in martial law, as the ability to accumulate and rationally use available fnancial, material, human and other resources, as well as identify and use their reserves to meet current needs, needs of internally displaced persons, territorial development and military logistics, formation of OTG competitiveness in the future. Creating preconditions for economic capacity of territorial communities involves optimizing the fnancial and economic base of local governments, optimizing intergovernmental relations, forming effective local budgets that can ensure the performance of local government functions. -territorial units are communal property, natural resources, land. The problems of relocation of business and internally displaced persons, as well as the impact of these factors on the development of united territorial communities are considered. Guarantees of material and fnancial capacity of local self-government bodies in the conditions of martial law are covered. Martial law involves the provision of public authorities, military command, necessary to deter the threat, repel armed aggression and ensure national security.