State guarantees for the establishment of a monthly long-service allowance of academic staff to a police offcer seconded to a higher education institution with specifc training conditions to ensure the educational process

Abstract

Вибіркове встановлення науково-педагогічним працівникам в залежності від підпорядкування та виду навчального закладу в Україні надбавки за вислугу років є не що інше як дискримінаційне ставлення до окремої категорії осіб, які, маючи відповідний науковий або педагогічний стаж, забезпечують науковий та освітній процес, не отримуючи за це гарантовані державою доплати. У статті розкрито проблему порушення права науково-педагогічних працівників з-поміж поліцейських, які проходять службу в закладах вищої освіти зі специфічними умовами навчання, отримувати до грошового забезпечення надбавки за вислугу років науково-педагогічного працівника. Встановлено, що така надбавка взагалі не нараховується поліцейським, які здійснюють педагогічну та науково-педагогічну діяльність в закладах вищої освіти Міністерства внутрішніх справ України. Метою дослідження є обґрунтування законності встановлення та обов’язковості виплати наукових доплат поліцейським, відрядженим в заклади освіти для забезпечення освітнього процесу. Ключовими методами дослідження є метод системного та структурного аналізу, який дав змогу узагальнити та проаналізувати законодавчі, підзаконні та відомчі нормативні акти, що урегульовують встановлення надбавки за вислугу років науково-педагогічного працівника особам, які задіяні в забезпеченні освітнього процесу в закладах освіти з подвійним підпорядкуванням. Доведено, що державна гарантія щодо обов’язку встановлення надбавки за вислугу років науково-педагогічного працівника, яка передбачена законами України, розповсюджується на поліцейських, яких відряджено до закладів вищої освіти для проходження служби на посадах науково-педагогічних працівників. Обґрунтовано, що стосовно таких поліцейських саме законодавчі положення є спеціальними, а не положення підзаконних актів, а отже, підзаконні акти не можуть застосовуватися в разі конкуренції правових норм. Виконання законодавчих та відомчих приписів щодо державного гарантування прав науково-педагогічних працівників у частині нарахування надбавки за вислугу років науково-педагогічного працівника поліцейському, відрядженому до закладу вищої освіти для подальшого проходження служби на посаді науково-педагогічного працівника, а також зарахування до педагогічного стажу поліцейського періодів роботи на посадах педагогічних та науково-педагогічних працівників призведе до очікуваного економічного ефекту, а саме збільшення його грошового забезпечення орієнтовно на 10-30 % від посадового окладу, встановленого закладом освіти. The selective establishment of an allowance for pedagogical workers, depending on the subordination and type of educational institution in Ukraine, is a discriminatory attitude towards a certain category of persons who, having the appropriate scientifc or teaching experience, provide the educational process without receiving state-guaranteed allowances for this. The study reveals the problem of violation of the right of pedagogical workers among police ofcers serving in institutions of higher education with specifc training conditions to receive allowances for the length of service of an academic worker. It is established that such a supplement is not charged at all to police ofcers who carry out pedagogical and academic activities in higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. The purpose of the study is to substantiate the legality of establishing and mandatory payment of scientifc surcharges to police ofcers sent to educational institutions to ensure the educational process. The key methods of research are systematic and structural analysis, which allowed generalising and analysing bylaws, legislative and departmental regulations on the establishment of a long-service allowance for an academic worker to persons involved in ensuring the educational process in educational institutions with double subordination. It is proved that the state guarantee regarding the obligation to establish a long-service allowance for an academic worker, which is provided for by the laws of Ukraine, applies to police ofcers who are sent to higher educational institutions for service in the positions of educational workers. It is proved that in relation to such police ofcers, it is the legislative provisions that are special, and not the provisions of bylaws, and therefore, bylaws cannot be applied in case of competition of legal norms. The implementation of legislative and departmental regulations on the state guarantee of the rights of academic workers in terms of calculating the long-service allowance of an academic worker to a police ofcer sent to a higher education institution for further service as a educational worker and enrolment in the teaching experience of a police ofcer of periods of work in the positions of pedagogical and academic workers would lead to the expected economic effect, namely, an increase in its monetary support by approximately 10-30% of the ofcial salary established by the educational institution