Проблеми реалізації окремих організаційно-правових форм забезпечення екологічної безпеки в умовах воєнного стану та перспективи їх удосконалення

Abstract

Стаття присвячена дослідженню сучасного стану таких основних організаційно-правових форм досягнення екологічної безпеки, як стратегічна екологічна оцінка й оцінка впливу на довкілля. Також розглядаються шляхи вдосконалення національного законодавства, що визначає правові засади реалізації цих організаційно-правових форм гарантування екологічної безпеки з урахуванням Європейського зеленого курсу. Стратегічна екологічна оцінка як важливий інструмент, за допомогою якого можливе виявлення та врахування чинників чи можливих наслідків політик, програм, стратегій, інших документів державного планування для довкілля, зокрема й для здоров’я населення, і відповідне розроблення заходів із запобігання можливим негативним наслідкам, зменшення та пом’якшення останніх, потребує вдосконалення процедури її проведення, підвищення прозорості, запровадження відповідальності за нездійснення стратегічної екологічної оцінки. Зазначається, що створення Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки дозволить систематизувати та зробити доступною для громадськості інформацію щодо стратегічної екологічної оцінки документів державного планування. Досліджено, що запровадження в Україні воєнного стану зумовило встановлення обмежень окремих конституційних прав і свобод людини та громадянина, серед яких обмеження у процедурі оцінки впливу на довкілля. Оновлений режим надання доступу до документації з оцінки впливу на довкілля для потреб участі у процедурі суттєво обмежує права та можливості громадськості, порушує низку міжнародних зобов’язань і положень національного законодавства. Обмеження роботи публічного реєстру не має слугувати підставою для обмеження доступу до інформації. Зроблено висновок, що під час планування повоєнного відновлення України обов’язковому врахуванню підлягає довкіллєвий компонент, а принцип сталого розвитку повинен бути основоположним для формування програм і складення переліку заходів. Запровадження завдань, проєктів і заходів національної програми «Відбудова чистого та захищеного середовища» у контексті Плану відновлення України повинно забезпечити реалізацію екологічної політики відповідно до євроінтеграційного напряму розвитку України та Європейського зеленого курсу. The article is devoted to the study of the current state of such basic organizational and legal forms of ensuring environmental safety as strategic environmental assessment and environmental impact assessment. Ways to improve national legislation are also determined. It defnes the legal basis for the implementation of these organizational and legal forms of ensuring environmental safety, taking into account the European Green Course. Strategic environmental assessment is an important tool. It makes it possible to identify and take into account factors or possible consequences of policies, programs, strategies, other state planning documents for the environment, including public health, and accordingly develop measures to prevent, reduce and mitigate possible negative consequences, needs improvement conducting procedure, increasing its transparency, introducing responsibility for failure to carry out a strategic environmental assessment. It is noted that the creation of the Unifed register of strategic environmental assessment will allow to systematize and make available to the public information on strategic environmental assessment of state planning documents It was investigated that the introduction of martial law in Ukraine led to the establishment of restrictions on certain constitutional rights and freedoms of a person and a citizen. Among them are limitations in the environmental impact assessment procedure. The updated regime for providing access to environmental impact assessment documentation for the purposes of participation in the procedure signifcantly limits the rights and opportunities of the public, and violates a number of international obligations and provisions of national legislation. Limiting the operation of the public register is not the same as limiting access to the document. It was concluded that when planning the post-war recovery of Ukraine, the environmental component must be taken into account. The principle of sustainable development should be fundamental for forming programs and drawing up a list of measures. The implementation of tasks, projects and measures of the national program “Reconstruction of a clean and protected environment” in the context of the Recovery Plan of Ukraine should ensure the implementation of environmental policy in accordance with the European integration direction of Ukraine’s development and the European Green Course.