Реалізація заходів реагування на кризові ситуації, що загрожують національній безпеці, які здійснюються на основі спроможностей військових формувань та правоохоронних органів

Abstract

У статті, аналізуючи теоретико-правовий стан загроз у сфері національної безпеки України, на основі дослідження спроможності військових формувань та правоохоронних органів, дана характеристика заходів реагування на кризові ситуації, спрямованих на захист життєдіяльності громадян, безпеки суспільства та держави, непохитності державних цінностей та інтересів як у мирний час так і у військовий період. Доведено, що проблеми у сфері функціонування сил оборони в умовах існуючих та потенційних загроз залишаються критично не визначеними, що повязано як з недосконалістю законодавства України у сфері оборони, незавершеністю створення системи об'єднаного керівництва силами оборони та військового управління у Збройних Силах України, так і з неспроможністю ефективно реагувати на зростаючу кількість загроз у кіберпросторі та недостатньою оперативною спроможністю сил оборони для ефективного реагування на поточні та прогнозовані загрози. Зазначено, що забезпечення сектора безпеки і оборони слід віднести до ключових напрямів вдосконалення його функціонування, що зумовить потребу в послідовному продовженні оборонної реформи та цілеспрямованому розвитку необхідних спроможностей військових формувань та правоохоронних органів. Враховуючи сучасний стан розбудови сектора безпеки і оборони та здійснюваний лише в останній рік перехід на планування на основі спроможностей, вказано, що кількісна характеристика спроможностей щодо реагування на кризові ситуації, що загрожують національній безпеці обумовлена кількістю завдань, що були поставлені суб’єктами уповноваженими на керівництво сектором безпеки і оборони та включені до змісту відповідних рішень. Визначено, що центральні органи виконавчої влади у забезпеченні національної безпеки України як уповноважені на керівництво сектором безпеки і оборони, ґрунтуючись на методології планування на основі спроможностей мають закріпити таку єдність підходів у відповідних нормативно-правових актах, а РНБО, як головний координуючий орган сектора безпеки і оборони, - ініціювати розробку спільного нормативно-правового акту, який би містив єдиний опис функцій (спроможностей) реагування на кризові ситуації, що загрожують національній безпеці як інтегрованих категорій безпеки, у тому числі й до діяльності різних наддержавних безпекових утворень (ЄС, НАТО тощо). The article, analyzing the theoretical and legal state of threats to national security of Ukraine, based on the capabilities of military formations and law enforcement agencies, describes the measures to respond to crises aimed at protecting the lives of citizens, security of society and state, inviolability of state values and interests. peacetime and wartime. It is proved that the problems in the field of defense forces in the current and potential threats remain critically undefined, which is due to the imperfection of Ukrainian legislation in the field of defense, incomplete creation of a joint command of defense forces and military management in the Armed Forces of Ukraine. with the inability to respond effectively to the growing number of threats in cyberspace and the lack of operational capacity of the defense forces to respond effectively to current and projected threats. It is noted that the security and defense sector should be considered one of the key areas for improving its functioning, which will necessitate the consistent continuation of defense reform and the purposeful development of the necessary capabilities of military formations and law enforcement agencies. Given the current state of development of the security and defense sector and the transition to capacity-based planning carried out only in the last year, it is stated that the quantitative characterization of crisis response capabilities threatens national security due to the number of tasks assigned by authorized security and defense sector and are included in the content of relevant decisions. It is determined that the central executive bodies in ensuring the national security of Ukraine as authorized to lead the security and defense sector, based on capacity-building planning methodologies should enshrine such a unity of approach in the relevant regulations, and the National Security and Defense Council, as the main coordinating body of the security and defense sector, to initiate the development of a joint legal act that would contain a single description of functions (capabilities) to respond to crisis situations threatening national security as integrated security categories, including activities various supranational security entities (EU, NATO, etc.).