Особливості методів адміністративно‐правового регулювання діяльності Національної поліції в умовах воєнного стану

Abstract

Актуальність статті обумовлена особливістю застосування методів адміністративно‐правового регулювання діяльності Національної поліції в умовах воєнного стану, реалізація яких в цій сфері адміністративної науки й досі належить до найменш розроблених. На підставі реалізації методів адміністративно‐правового регулювання, встановлено, що їх можна класифікувати: за критерієм тривалості їх впливу, за способом дії, за формою припису, за змістом, за характером адміністративно‐правового впливу. Доведено, що методи адміністративно‐правового регулювання поліції в умовах воєнного стану характеризуються здатністю поліції, як суб’єкта сектору безпеки та оборони, адекватно відповідно до законодавства застосовувати заходи державного впливу до осіб, спрямованих на захист життя та здоров’я громадян, територіальної цілісності, національних інтересів суспільства та держави. Важливе місце у статті займає правовий аналіз адміністративних методів переконання та примусу діяльності поліції. Методи адміністративного переконання забезпечуються превентивними заходами впливу до об’єктів впливу, реалізація яких спрямована на роз’яснення законодавства, стимулювання діяльності або недопущення правопорушень. Одна з існуючих класифікацій заходів адміністративного переконання передбачає психологічний та моральний вплив, який застосовується до необмеженого кола осіб, а також вплив, який застосовується до конкретної особи. Метод адміністративного примусу, який використовується в діяльності поліції в умовах надзвичайної ситуації воєнного характеру, має за мету запобігти настання небезпечних наслідків для життя та здоров’я осіб, або припинити їх протиправні дії, а також на підставі існуючого вітчизняного законодавства притягнути до адміністративної відповідальності правопорушників у вигляді накладення заходів стягнення. Зроблено висновок, що зміст методів адміністративно‐правового регулювання поліції в умовах воєнного стану полягає у системному та цілеспрямованому впливі на об’єкти впливу із застосуванням превентивних та примусових заходів з метою захисту життя та здоров’я громадян, їх прав та свободи, особистого захисту, забезпечення недоторканості територіальної цілісності, захисту національних цінностей, інтересів суспільства та держави. The topicality of the article is due to the peculiarity of the application of methods of administrative and legal regulation of the National Police activities under the conditions of martial law, the implementation of which in this field of administrative science is still among the least developed. Based on the implementation of the methods of administrative and legal regulation, it has been established that they can be classified: according to the criterion of the duration of their influence, according to the method of action, according to the form of prescription, according to the content, according to the nature of the administrative and legal influence. The conceptual‐categorical component of the method of administrative and legal regulation, which is mainly implemented on the basis of authority not by the legislator, but by the subjects of the executive power, has been considered. The above‐mentioned methods of police activity under martial law conditions have been determined in accordance with the Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On the Legal Regime of Martial Law", which are supplemented by departmental orders and instructions of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. It has been proved that the methods of administrative and legal regulation of the police under martial law are characterized by the ability of the police, as a subject of the security and defence sector, to adequately, in accordance with the law, apply measures of state influence to offenders aimed at protecting the life and health of citizens, territorial integrity, national interests of society and the state. An important place in the article goes to the legal analysis of administrative methods of persuasion and coercion of police activity under martial law. Methods of administrative persuasion are provided by preventive measures of influence on objects of influence, the implementation of which is aimed at clarifying legislation, stimulating activity or preventing offences. One of the existing classifications of measures of administrative persuasion involves psychological and moral influence that is applied to an unlimited number of persons, as well as influence that is applied to a specific person. The method of administrative coercion, which is used by the police in the conditions of an emergency situation of a military nature, aims to warn of the occurrence of dangerous consequences for the life and health of individuals, to stop the illegal actions of individuals and legal entities, and also, on the basis of existing domestic legislation, to bring to administrative liability in the form of imposition of enforcement measures on violators. It has been concluded that the content of the APR methods of the police in the conditions of martial law consists in systematic and purposeful influence on the objects of influence with the use of preventive and coercive measures in order to protect the life and health of citizens, their rights and freedom, personal protection, ensuring the inviolability of territorial integrity, protection of national values, interests of society and the state.