Problem issues regarding legal liability for environmental offenses in Ukraine (Skopus)

Abstract

Мета. Виявлення дискусійних і проблемних положень чинного законодавства України у сфері охорони природного середовища, що формують площину юридичної відповідальності за порушення екологічних стандартів і норм. Методика. Були використані методи досліджень: монографічний, синтезу та аналізу, економіко­статистичний, метод деталізації й конкретизації отриманих результатів, метод науково-­абстрактної систематизації результатів, графічний метод візуалізації результатів наукових досліджень. Результати. В Україні створена нормативно­-правова база, що регламентує систему відповідальності за екологічні правопорушення. Основними її формами є: дисциплінарна, адміністративна, цивільна, кримінальна. Виявлено, що для сучасного екологічного законодавства притаманні певні недоліки визначення та притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні норм діючих законів. Це підтверджується результатами аналізу розмірів завданих екосередовищу шкоди та збитків, динаміка розмірів яких в Україні щорічно зростає. Одночасно зі збільшенням розмірів завданих збитків зростає ступінь не виявлення осіб, які є відповідальними за завдання шкоди природним ресурсами й навколишньому середовищу. Аналіз регіонального розрізу екологічної відповідальності також продемонстрував значні розбіжності між адміністративними регіонами України в частині дисципліни екологічної відповідальності. Наукова новизна. За результатами проведених досліджень були виявлені та проаналізовані основні проблемні аспекти щодо юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства в Україні. Визначена необхідність кардинальної зміни концепції екологічної відповідальності суб’єктів господарювання в рамках стратегії сталого розвитку. Запропонована поступова зміна базових принципів і підходів до відповідальності за порушення екологічного законодавства в напрямі превалювання превентивних функції захисту навколишнього середовища над покаральними. Запропоновані інструменти можливого вдосконалення екологічного законодавства, зокрема: фіскальні преференції для толерантних до природного середовища виробництв, застосування торговельних квот для промислових підприємств, що є забруднювачами навколишнього середовища, гармонізація санкцій і ставок екологічного податку відповідно до законодавства європейських країн. Практична значимість. Результати досліджень і запропоновані у статті заходи щодо вдосконалення діючого порядку й механізмів юридичної відповідальності за екологічні правопорушення можуть бути використані фахівцями юридичних відділів і служб на рівнях мікро-­ й макроуправління для розв’язання завдань подальшого вдосконалення чинного нормативно-­правового базису та підвищення рівня соціальної відповідальності бізнесу й посадових осіб. Purpose. To identify controversial and problematic provisions of the current legislation of Ukraine in the sphere of environmental protection which form the plane of legal responsibility for violations of environmental standards and norms. Methodology. The following research methods were used: the monographic method of scientifc research, synthesis and analysis, the economic­statistical method, the method of detailing and concretizing the obtained results, the method of scientifc­abstract systematization of results, and the graphic method of visualizing the results of scientifc research. Findings. In Ukraine, a regulatory framework has been established that regulates the system of responsibility for environmental violations. Its main forms include disciplinary, administrative, civil, and criminal responsibility. It has been found that the modern environmental legislation is characterized by certain shortcomings in the identifcation and prosecution of persons guilty of violating the norms of existing laws. This is confrmed by the analysis of the amount of damage and losses caused to the environment, the dimensions of which are increasing annually in Ukraine. Simultaneously with the increase in the amount of damage caused, the degree of non­identifcation of persons who are responsible for causing damage to natural resources and the environment is increasing. The analysis of regional differences in environmental responsibility also demonstrates signifcant differences between the administrative regions of Ukraine in terms of the discipline of environmental responsibility. Originality. Based on the results of the conducted research, the main problematic aspects regarding legal responsibility for violations of environmental legislation in Ukraine were identifed and analyzed. A need for a fundamental change in the concept of environmental responsibility for economic entities within the framework of sustainable development strategy has been identifed. A gradual change in the basic principles and approaches to responsibility for violations of environmental legislation in the direction of predominance of preventive functions of environmental protection over punitive ones was proposed. Tools for possible improvement of environmental legislation were also proposed, in particular, fscal preferences for environmentally tolerant industries, application of trade quotas for industrial enterprises that pollute the environment, harmonization of sanctions and environmental tax rates in accordance with the legislation of European countries. Practical value. The research results and proposed measures for improving the current procedures and mechanisms of legal liability for environmental offenses can be used by specialists of legal departments and services at the level of micro­management and macro­management to solve the tasks of further improvement of the current legal framework and increase the level of social responsibility of business and officials.