Діяльність прокурора по захисту прав засуджених осіб

Abstract

Стаття присвячена дослідженню питання діяльності прокурора щодо нагляду у пенітенціарній сфері, зокрема захисту прав та законних інтересів осіб, які відбувають покарання, а також процесуальні особливості участі прокурора в ході вирішення судом питань, які пов’язані із відбуванням засудженими покарання. Проаналізовано чинні нормативно- правові акти у сфері виконання покарань, зокрема й наказ Генерального прокурора «Про організацію діяльності прокурорів з протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах», в тому числі і міжнародні акти на предмет вимог до дотримання прав засуджених осіб. Окрім того, у статті висвітлюється проблема перспективи позбавлення прокуратури функції нагляду у цій сфері та відповідно передача таких повноважень відповідним інспекціям, які планується створити. Зокрема змінами до Конституції України дещо скориговано функції, які покладались на прокуратуру, що власне відповідає положенням міжнародних нормативно-правових актів, зокрема й Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практиці Європейського суду з прав людини та іншим міжнародним стандартам діяльності прокурорів, відповідно до яких у прокуратури забрали функцію нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Натомість, на сьогодні зареєстрованим є Проєкт Закону України «Про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій», відповідно до якого завданням цих інспекцій є додержання прав та свобод тих осіб, які утримуються в місцях несвободи. Даний Проєкт містить перелік органів, які входять до складу внутрішніх та зовнішніх пенітенціарних інспекцій, порядок здійснення таких інспекцій, періодичність їх проведення тощо. Проте, аналізуючи механізм реалізації запропонованими інспекціями своїх повноважень, виникає слушне питання та зауваження щодо ефективності діяльності цих інспекцій, особливо у порівнянні із теперішнім наглядом прокурора, із тим, чи буде в кінцевому результаті досягнуто мети цього інспектування. The article is devoted to the investigation of the prosecutor’s activities in relation to supervision in the penitentiary sphere, in particular the protection of the rights and legitimate interests of persons serving a sentence, as well as the procedural features of the prosecutor’s participation in the court’s resolution of issues related to the serving of sentences by convicts. The current regulatory and legal acts in the feld of execution of punishments were analyzed, in particular the order of the Prosecutor General “On the organization of activities of prosecutors to combat human rights violations in the law enforcement and penitentiary spheres”, including international acts on the subject of requirements for observing the rights of convicted persons. In addition, the article highlights the problem of the prospect of depriving the prosecutor’s offce of the supervisory function in this area and, accordingly, transferring such powers to the relevant inspectorates, which are planned to be created. In particular, the amendments to the Constitution of Ukraine slightly adjusted the functions that were entrusted to the prosecutor’s offce, which actually corresponds to the provisions of international legal acts, in particular the Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, the practice of the European Court of Human Rights and other international standards of prosecutors’ activities, in accordance with which were taken away from the prosecutor’s offce to supervise the observance of laws in the execution of court decisions in criminal cases, as well as in the application of other coercive measures related to the restriction of the personal freedom of citizens. Instead, the Draft Law of Ukraine "On the Creation of a Double System of Regular Penitentiary Inspections" is currently registered, according to which the task of these inspections is to observe the rights and freedoms of those detained in places of deprivation of liberty. This Draft Law contains a list of bodies that are part of internal and external penitentiary inspections, the procedure for carrying out such inspections, the frequency of their conduct, etc. However, analyzing the mechanism of implementation of their powers by the proposed inspections, there is a valid question and comment about the effectiveness of these inspections, especially in comparison with the current supervision of the prosecutor, and whether the goal of this inspection will be achieved in the end.