Взаємозв’язок публічного управління та адміністрування у межах застосування цивілізаційного й трансформаційного підходів у суспільних відносинах в Україні

Abstract

Стаття присвячена дослідженню засад застосування цивілізаційного та трансформаційного підходів у суспільних відносинах в Україні в межах взаємозалежності публічного управління та адміністрування. Констатовано, що дослідження теоретико-філософських, соціально-політичних і морально-правових вимірів взаємозв’язку публічного управління та адміністрування слід розпочати із пізнання їх сутності і як феномена і як процесу. Передовсім необхідно акцентувати на тому, що управління поділяється на два основні види: соціальне (найбільш узагальнений вид, що включає в себе самоуправління), публічне, або ж державне управління (таке, що здійснюється особливими суб’єктами – службовцями органів державної влади, як центральної, так і на місцях). Утім з метою найбільш достовірного їхнього аналізу слід провести чітке розмежування між поняттями управління та адміністрування. Обґрунтовано, що публічне управління як особливий вид соціального управління, необхідно розуміти ‒ як діяльність з приводу імплементації, або ж практичне здійснення загальних норм, директив та конкретних задач органів державної влади. Це безпосередньо акцентує на виконавчому характері такої діяльності, позаяк здійснення реалізація, втілення в життя приписів права і означає їх реалізацію. Відтак продемонстровано, що важливим виміром, а, можливо, й першочерговою характеристикою у контексті вивчення феномена та явища публічного управління, його цивілізаційних і трансформаційних «відтінків», є ‒ висвітлення його засад, принципів, базових передумов тощо. По суті ці принципи значною мірою збігаються із принципами конституційного та адміністративного права тієї чи іншої правової системи, адже відображають панівні процеси та постулати здійснення державного будівництва конкретної держави. В цьому контексті акцентовано увагу й на визначенні, яку ж саме роль у процесі відведено неурядовим громадським організаціям, адміністративно-територіальним об’єднанням громадян тощо. The article is devoted to the study of the principles of application of civilizational and transformational approaches in public relations in Ukraine within the interdependence of public administration and administration. It is stated that the study of theoretical and philosophical, socio-political and moral and legal dimensions of the relationship between public administration and administration should begin with the knowledge of their essence as a phenomenon and as a process. First of all, it should be emphasized that government is divided into two main types: social (the most generalized type, which includes self-government), public, or public administration (such as carried out by special entities - government ofcials as the central, and in the feld). However, in order to most accurately analyze them, a clear distinction should be made between the concepts of management and administration. It is substantiated that public administration as a special type of social management should be understood as an activity related to the implementation or practical implementation of general norms, directives and specifc tasks of public authorities. This directly emphasizes the executive nature of such activities, as the implementation of the implementation of the provisions of the law and means their implementation. Thus, it is demonstrated that an important dimension, and perhaps the primary characteristic in the context of studying the phenomenon and phenomenon of public administration, its civilizational and transformational "shades", is - coverage of its principles, principles, basic prerequisites and more. In essence, these principles largely coincide with the principles of constitutional and administrative law of a legal system, as they reflect the dominant processes and postulates of state-building in a particular state. In this context, attention is also focused on determining what role non-governmental public organizations, administrative-territorial associations of citizens, etc. have in the process.