Еталон публічного управління, що ґрунтується на засадах імплементації європейського досвіду в українську реальність

Abstract

Розкрито еталонні основи публічного управління, що сформувалися на імплементації європейського досвіду в українську реальність. Обґрунтовано актуальність вивчення публічних цінностей і процесів публічної оцінки, що обумовлено їхнім впливом на те, як сучасна держава, в межах безлічі зовнішніх і внутрішніх викликів, зможе організувати публічне управління, удосконалити керованість і конкурентоспроможність своїх публічних інститутів. Утім, доведено, що в основі цих характеристик публічних інститутів держави лежить система публічних цінностей, з огляду на які держава в тісній взаємодії із громадянським суспільством здійснює практику публічного управління. Зауважено, що публічні цінності містять інтерсуб’єктні уявлення людей про державу, її інститути, процеси участі в публічному управлінні, а також про належну роль держави і суспільне благо тощо. Діяльність держави в публічному просторі сприяє зміцненню усталених і утворенню нових публічних цінностей, до того ж основу цього процесу становить робота насамперед публічних інститутів. З’ясовано, що з одного боку, в рамках дослідження публічних цінностей кожна цінність зазвичай розглядається як специфічний психологічний конструкт, що дає індивіду змогу наділяти свою поведінку тими чи іншими суб’єктивними атрибутами. За такого підходу особливого значення набувають кроскультурні дослідження структур індивідуальних переваг і процесів індивідуального пізнання. Причина, з якої поняття «цінність» розглядається в рамках психологічного підходу, полягає в тому, що в рамках свого суб’єктивно раціонального обґрунтування одні дії індивіда можуть цінуватися більше, ніж інші; тобто люди можуть знайти ті чи інші обґрунтування або виправдання своїх дій більш важливими, корисними, ніж інші. Відтак певний тип суб’єктивно-раціонального обґрунтування може вважатися більш значущим, кориснішим і доцільнішим, аніж інший, і тому називатиметься цінністю. The article is devoted to the research of the basic bases of public administration based on the implementation of the European experience in the Ukrainian reality. The relevance of the study of public values and processes of public evaluation, due to their impact on how the modern state, within many external and internal challenges, will be able to organize public administration, improve the manageability and competitiveness of its public institutions. However, it is proved that these characteristics of public institutions of the state are based on the system of public values, on the basis of which the state in close cooperation with civil society carries out the practice of public administration. Thus, public values include people’s intersubjective perceptions of the state, its institutions, processes of participation in public administration, as well as the proper role of the state and the public good, and so on. The activities of the state in the public space contribute to the strengthening of established and the formation of new public values, in addition, the basis of this process is the work of public institutions in the frst place. It has been found that, on the one hand, in the study of public values, each value is usually considered as a specifc psychological construct that allows an individual to endow his behavior with certain subjective attributes. In this approach, cross-cultural studies of the structures of individual preferences and processes of individual cognition are of particular importance. The reason why the concept of "value" is considered in the framework of the psychological approach is that in the framework of its subjective rational justifcation, some actions of the individual may be valued more than others; that is, people may fnd certain justifcations or justifcations for their actions more important and useful than others. In this case, a certain type of subjective reasoning can be considered more important, useful and valuable than another, and therefore will be called a value.