Теоретичні підходи до класифікації бюджетно-правових норм-стимулів

Abstract

У статті на підставі комплексного системного аналізу чинного законодавства розкриваються особливості закріплення у бюджетному праві та бюджетному законодавстві таких правових засобів правового регулювання, як стимули та обмеження та визначаються теоретичні підходи до класифікації бюджетно-правових норм-стимулів в умовах сьогодення. Аналізуються питання реалізації стимулів та обмежень у бюджетному праві за допомогою суб’єктів бюджетних правовідносин, особливості класифікації бюджетно-правових норм-стимулів та їх нормативного закріплення в бюджетному законодавстві в умовах різних соціально-економічних і політичних змін у державі – пандемії, військової агресії російської федерації, погіршення умов господарської діяльності. Стимули та обмеження розглядаються як парні бюджетно-правові норми, що мають свою класифікацію. Наукова та практична цінність класифікації правових норм залежить від обґрунтованого вибору критеріїв. Важливим способом систематизації бюджетних норм слід визнати угруповання залежно від регульованих відносин, під якими розуміються сукупність відносин, що характеризуються особливою спрямованістю та специфічними засобами реалізації. Авторка класифікує стимули та обмеження як парні бюджетно-правові норми на компенсаційні та заохочувальні. Субсидії та гранти у формі субсидій доцільно відносини до бюджетно-правових норм-стимулів. Досліджуються бюджетно-правові норми-стимули як засоби правового регулювання у механізмі публічного управління з погляду їх класифікації. У контексті досліджуваної тематики пропонується нова класифікація бюджетно-правових норм-стимулів та визначається їхня практична значимість у різних умовах. Зазначено, що у бюджетному праві доцільно закріпити засади застосування норм-стимулів, які визначають спрямованість та зміст державної політики у галузі соціально-економічної діяльності. Особливості застосування норм-стимулів і бюджетному праві потребує подальшого дослідження. The article, based on a comprehensive systematic analysis of current legislation, reveals the peculiarities of enshrining in the budget law and budget legislation such legal means of legal regulation as incentives and restrictions and defnes theoretical approaches to the classifcation of budget and legal norms-incentives in today’s conditions. The issues of implementation of incentives and restrictions in budgetary law with the help of subjects of budgetary legal relations, the peculiarities of the classifcation of budgetary and legal norms-incentives and their normative consolidation in budgetary legislation in the conditions of various socio-economic and political changes in the state – pandemic, military aggression of the Russian Federation – are analyzed, deterioration of economic conditions. Incentives and restrictions are considered as paired budgetary and legal norms that have their own classifcation. The scientifc and practical value of the classifcation of legal norms depends on a reasonable choice of criteria. An important way of systematizing budget norms should be recognized as grouping depending on regulated relations, which are understood as a set of relations characterized by a special focus and specifc means of implementation. The author classifes incentives and restrictions as paired budgetary and legal norms into compensatory and encouraging ones. Subsidies and grants in the form of subsidies are expediently related to budgetary and legal normsincentives. Budgetary and legal norms-incentives are studied as means of legal regulation in the mechanism of public administration from the point of view of their classifcation. In the context of the research topic, a new classifcation of budgetary and legal norms-incentives is proposed and their practical signifcance in different conditions is determined. It is noted that it is expedient to enshrine in the budget law the principles of application of incentive norms, which determine the direction and content of state policy in the feld of socio-economic activity. Peculiarities of the application of incentive norms and budget law require further research.