Теорія та практика застосування проактивних моделей правоохоронної діяльності: реферат

Abstract

Дисертація є першою в Україні кваліфікаційною науковою працею, в якій запропоновано нове вирішення теоретико-прикладної проблеми, яка полягає у формуванні теорії та практики реалізації проактивних моделей правоохоронної діяльності, застосування яких дасть змогу провадити оперативно-розшукову профілактику з урахуванням світового досвіду та новітніх досягнень в управлінській, технологічній, прогностичній, аналітичній сферах. Це набуває надважливого значення за швидкоплинних умов викликів та тенденцій злочинності. Констатовано, що організацію діяльності правоохоронних органів щодо застосування гласних та негласних ресурсів для запобігання або обмеження поширення злочинності та правопорушень, які не є реактивними у контексті зосередження, насамперед на розкритті кримінальних правопорушень, що тривають, або на розслідуванні, або реагуванні на кримінальні правопорушення, які вже стались, позначають терміном «проактивна правоохоронна діяльність». Наголошено, що напрацювання шляхів для розбудови спроможності запобігати злочинності започаткували широкий спектр досліджень щодо пошуку найбільш раціональних підходів до профілактики поширення злочинності, які згодом сформувались як самостійні моделі та більш локальні форми їх прояву – концепції проактивної правоохоронної діяльності. У дисертації досліджено концептуальні та науково-практичні аспекти таких проактивних моделей правоохоронної діяльності, як: правоохоронна діяльність, керована аналітичною розвідкою (Intelligence-Led Policing / ILP); здійснення правоохоронної діяльності на основі прогнозів (Predictive Policing); здійснення правоохоронної діяльності на основі даних (Data-Driven Policing / Data-Driven Approaches to Crime and Traffic Safety / DDACTS); модель підзвітності (CompStat); здійснення правоохоронної діяльності, орієнтованої на потреби громад (Community Policing / СoР); здійснення правоохоронної діяльності, орієнтованої на певну проблематику (Problem-Oriented Policing / POP); профілактика скоєння тяжких злочинів через зосередження роботи поліції в місцях концентрації незначних правопорушень (модель «Broken Windows/Розбитих Вікон» (BWT)); модель запобігання злочинності: превенція злочинів за допомогою зміни навколишньої інфраструктури (Crime Prevention Through Environmental Design – CPTED), а також більш локальних форм прояву проактивних підходів, що визначені як концепції: «Діяльність поліції у гарячих точках» (Hot Spots Policing); поліцейська діяльність, заснована на доказах (evidence-based policing – EBP) та концепція цілеспрямованого стримування «перетягування важелів» («Pulling Levers» (Focused Deterrence)). Установлено, що кожна з досліджуваних моделей має різні стратегічні цілі, сильні та слабкі сторони, а в окремих випадках за одночасного їх застосування можуть навіть доповнювати одна одну. Досліджувані моделі поділяються на чотири великі категорії: орієнтовані на місцевість; орієнтовані на людину (особистоорієнтований підхід); орієнтовані на вирішення проблем; та орієнтовані на громаду. Дослідження спрямоване на визначення впливу або ефективності проактивних моделей на стан криміногенної ситуації або оперативної обстановки, на аспекти дотримання принципу законності під час їх реалізації, на вплив моделей на формування довіри між правоохоронними органами та населенням та на роль кримінального аналізу у реалізації проактивних моделей правоохоронної діяльності. The dissertation is the first qualification scientific work in Ukraine to propose a new solution to the theoretical and applied problem of forming the conceptual foundations and scientific-practical aspects of proactive policing models, which are an integral part of the activities of law enforcement agencies in the context of modern trends and challenges of the criminal environment. The work identifies that the theoretical, organizational, tactical, and legal (practical) approaches and principles of the functioning of the law enforcement system are constantly evolving. In this regard, the tasks of developing effective approaches to the organization and tactics of law enforcement activities become particularly relevant. The implementation of these approaches will allow the most effective response to current and prospective external and internal threats in modern realities. It has been established that the concept of a model of law enforcement activities defines a system of norms and principles that form the basis of the legal regulation of law enforcement activities, the composition of subjects and directions of organization and tactics of activities, the objects at which it is directed, and the forms and methods of its implementation. It has been stated that the traditional (standard) reactive model of organizing law enforcement activities, which is implemented through the execution of three main tasks: patrolling, responding to calls, and conducting investigations, does not allow for achieving maximum results in ensuring legality and public safety, as law enforcement efforts are applied to identified offenders and criminals. It has been proven that approaches to organizing law enforcement activities that are oriented towards specific problems and risks possess significantly higher potential. The organization of law enforcement activities with the application of resources towards preventing or reducing crime and offenses, which are not reactive in terms of focusing primarily on solving ongoing crimes, or investigating or responding to crimes that have already occurred, is referred to as «proactive law enforcement activities». It has been emphasized that the development of ways to build the capacity to prevent crime has initiated a wide range of research aimed at finding the most rational approaches to the preventive restriction of crime spread. These approaches have eventually developed into independent models and more localized forms of their manifestation – the concepts of proactive law enforcement activities. The dissertation investigates the conceptual and scientific-practical aspects of such proactive models of law enforcement activities as: Intelligence-Led Policing (ILP), Predictive Policing, Data-Driven Policing / Data-Driven Approaches to Crime and Traffic Safety (DDACTS), CompStat, Community Policing (CoP), ProblemOriented Policing (POP), Broken Windows (BWT), Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED), as well as more localized forms of proactive approaches defined as concepts: Hot Spots Policing, Evidence-Based Policing (EBP), and the focused deterrence concept «Pulling Levers». It has been established that each of the studied models has different strategic goals, strengths, and weaknesses, and in some cases, they can even complement each other when applied simultaneously. The studied models are divided into four major categories: place-oriented, person-oriented (individual-oriented approach), problemoriented, and community-oriented. The research is also aimed at determining the confirmation of the impact or effectiveness of proactive models on the state of the crime situation or the operational environment. It has been determined that proactive models of law enforcement activity intersect with important issues regarding adherence to the principle of legality. Proactive approaches may include, among other things, the collection and accumulation of information, the use of algorithms for decision-making, the development of intervention criteria beyond individual suspicions, as well as the concentration of interventions and the application of resources. Such activities may raise concerns regarding issues such as privacy, arbitrariness or abuse (including arbitrariness or abuse concerning arrests and the use of force), discrimination, accuracy, accountability, and transparency. These issues are also the subject of the conducted research. The study notes that proactive approaches to organizing law enforcement activities have the potential to build contact and interaction between law enforcement officers and communities, making the consequences of proactive policing practices particularly important for developing trust relationships. It has been established that modern approaches to law enforcement activities involve the extensive use of crime analysis due to its profound impact on the strategy, policy, and methods of law enforcement agencies through the ability to analyze large volumes of criminogenic data.